让盲人不再“行路难” 让轮椅不再“被阻断”

本文转自：法治日报

让盲人不再“行路难” 让轮椅不再“被阻断”

天津北辰区检察院以司法温度促无障碍环境建设□ 本报记者范瑞恒

□ 本报通讯员 周建霞

银行门口无障碍坡道、医院停车场无障碍停车位、马路边盲道建设规整……这是天津市北辰区人民检察院参与社会治理，推动全区无障碍环境建设的成果。

近年来，北辰区检察院充分发挥公益诉讼检察职能作用推进无障碍环境建设，为特殊群体享有公平均等机会、更好融入社会生活保驾护航，让盲人不再“行路难”、让轮椅不再“被阻断”。

能动履职解难题

“辖区部分大型医院、购物广场的停车场在无障碍停车位设置方面存在问题，设计样式与设置数量不符合国家无障碍设计标准，无法满足辖区残疾人出行需求。”北辰区检察院第五检察部主任王赞说，这是北辰区检察院在履行公益诉讼检察监督职责过程中发现的问题。

按照相关规定，在设置无障碍停车位时，应将通行方便、距离出入口路线最短的停车位安排为无障碍机动车停车位，停车位的一侧或与相邻停车位之间应留有宽1.2米以上的轮椅通道，无障碍机动车停车位地面应涂有停车线、轮椅通道线与无障碍标志。

“我们调查发现，部分医院与商场停车位设置较远，相邻停车位的宽度只有几十厘米，也未在无障碍停车位设立明确的标识，导致车位被随意占用。”北辰区检察院第五检察部副主任袁书广介绍说。

北辰区检察院向相关行政单位制发检察建议，建议督促有关责任主体对上述点位的无障碍机动车停车位进行规范设计。

“考虑到整改责任单位无专业人员指导、多个部门之间统筹协调困难等情况，我们联合职能部门进行现场指导。”袁书广说，截至目前，检察建议中指出的相关点位均已整改到位，区卫健部门以此为契机在辖区医疗机构推动完成无障碍停车施划。

多方联动共治理

“某银行门口台阶较高，且没有无障碍通道，影响特殊群体出行。”这是去年11月北辰区检察院公益诉讼线索管理平台收到的问题反馈。

针对上述线索，北辰区检察院组织干警分阶段对全区银行网点实地走访，发现19家银行网点门口未建设无障碍坡道，直接影响残障人士及老年人的业务办理。

面对案件存在多方行政主体职责交叉等客观问题，北辰区检察院综合运用公开听证、座谈会等方式消除相关单位沟通壁垒。同时制发检察建议，建议相关单位依法履职，按照国家无障碍设施工程建设标准，监督银行网点做好无障碍环境设施建设工作。

2023年12月22日，一场涉及辖区银行网点无障碍环境建设的听证会召开。主持人是北辰区检察院检察官李杨，听证员包括相关行政单位负责人。

“我们已经依法履职，各银行网点已将问题整改完毕。”某相关行政单位负责人介绍说。

结合当天看到的情况，听证员孙冰竹说：“各银行网点有的建立了坡道、有的设置了可移动缓坡，这些措施解决了残疾人、老年人出入银行网点办理业务的实际困难。”

以此为突破，北辰区检察院与相关单位合力推动医疗机构、商场等场所的母婴室、无障碍卫生间的升级改造。

“无障碍环境建设是一项综合性的系统工程，只有各方面齐抓共管、全社会共同参与、各环节有序贯通、各要素系统连接，才能建设设施齐备、功能完善、信息畅通的无障碍环境。”北辰区检察院副检察长吕宏辰说。

长效机制促发展

“无障碍环境建设涉及领域多、范围广，各部门、行业、区域之间创建无障碍环境不平衡。”北辰区检察院检察长田伟说，办案中要更加突出发挥检察公益诉讼的聚集作用与预防性功能，将检察监督视角从事后整改向事前预防转变。

基于此，北辰区检察院注重倡导无障碍环境建设理念，在制发检察建议前，搭建沟通平台，划分具体职责；在制发检察建议后，关注整改单位实际困难，统筹相关单位现场指导制定合理施划方案，增强行政机关与整改单位对维护无障碍环境设施的内心认同；事后邀请志愿者、残联代表、人大代表、政协委员参与“回头看”，保障整改效果落实落地。

“通过事前沟通座谈、事中统筹整改、事后严格监督，逐步建立起无障碍环境建设的全流程监督模式。”田伟说，北辰区检察院与区残联、卫健委、城管委建立常态化协同模式，建立起源头治理的长效机制。

不仅如此，北辰区检察院还以检察公益诉讼职能为载体，统筹考虑无障碍环境建设的各个环节，推动社会各方面共同发力，让无障碍环境规范建设理念深入人心，促进无障碍环境建设高质量发展。

数据显示，2021年以来，北辰区检察院推动全区卫生医疗机构、购物广场施划无障碍停车位40余处，规范盲道建设20余条，多家医疗机构完成防滑坡道、无障碍卫生间等设施的升级改造。

“未来要以法治之力为城市无障碍环境建设提供更加充实、更有保障、更可持续的检察力量。”田伟表示。