大虹桥破解“最后两公里尴尬”

本文转自：解放日报

打车、公交、步行都费劲，最终选择最容易破题的共享单车

大虹桥破解“最后两公里尴尬”

黄勇娣

本报记者 黄勇娣

家住莘庄，公司在虹桥品汇，“90后”姑娘小张每天上班就像打仗，容不得任何环节“掉链子”：8时出发，乘坐公交189路，路上1小时15分钟，下车后再步行不到10分钟，基本能赶在9时30分前到岗。

最近，她发现公司附近增设了2处共享单车停放点，于是其通勤路线有了灵活选项：她可乘坐班次更多的虹桥枢纽4路，到达虹桥枢纽后，距公司还有2公里多，再骑10分钟共享单车，也能确保上班不迟到。

目前，虹桥国际中央商务区已有5万白领，虹桥交通枢纽平时日均客流更有40万至50万人次，但在外部大交通畅达的同时，其内部微循环却存在毛细血管淤堵的难题。工作生活在大虹桥的人，或多或少都遭遇过“最后两公里尴尬”。

不长不短的路让人头疼

在虹桥商务区3平方公里核心区内，机场、火车站、地铁站是一个中心辐射点，周边稍远的商务楼宇、居民区在2公里左右，但不管是商务楼里的人去机场、火车站，还是从地铁站出来的人到商务楼或居民区，这段不长不短的路总让人头疼。

看起来，有打车、坐公交、骑单车、步行等多种选择，但其实，每个方案操作起来都很费劲。

从虹桥站出来打车，通常排队要半小时，因为距离太近，还会被司机抱怨。对于上班族来说，早晚高峰也很难打到车。

如果坐公交，等车需要花时间，两头往往要步行，有时比步行时间还要长。

骑共享单车，大约10分钟，是不是最灵活方便？并不是。“车辆少”“停放难”是两大吐槽点，去年一季度这方面的12345投诉量曾达113件。

不过，综合分析几种方案，共享单车还是最容易实现的一种方案。今年以来，闵行区新虹街道在辖区新增了13处共享单车规范停放点，共形成了57处共享单车规范停车点位，对商务区29个地块378栋商务楼宇实现了全覆盖，每栋楼都能在200米范围内找到属于自己的停车点。据监测，目前，虹桥商务区共享单车日均投放量在1800辆至2000辆，理论上可满足骑行需求。

实际效果如何？日前下午3时许，在虹桥商务区1路的申虹路淮虹路公交站，黄女士下车，看到路边停着一排共享单车，她立刻上前扫码。

“离公司还有一两公里，走路太慢了，骑车去只要几分钟。”黄女士说，她家住青浦区赵巷镇，上班选择地铁17号线+共享单车，从地铁口骑车到公司大约10分钟。

这个停车点是最近新增的，主要服务旁边的虹桥嘉汇广场办公人群。据了解，这个地块里，有不少长三角城市的办事点，工作人员经常往来于长三角城市与大虹桥之间，对于从虹桥嘉汇到火车站的1.8公里有切身体会，“看起来路不远，走走需要20多分钟，这个时间已经可以从上海虹桥站坐高铁到苏州北站了”。

单车停放点少“翻台率”低

实际上，在2018年之前，虹桥枢纽周边道路两侧对非机动车还是“放开”的，那时商务区地面上每天停放的非机动车有上万辆，从高架上看下去全是车，乱停放现象泛滥，甚至“围堵”人行道、机动车道，给行人、开车族、骑行者都带来麻烦，也严重影响了城市形象。

首届进博会举办前夕，这一乱象得到彻底整治，核心区道路两侧再也没了乱糟糟的非机动车，市容面貌变得越来越整齐干净。

“2020年底，随着商务区入驻企业白领的增加，核心区共享单车‘一车难求’。”新虹街道相关负责人坦言，由于虹桥商务区的特殊性，加上进博会对周边环境的高要求，核心区道路两侧被划为非机动车禁停区域，无法设置共享单车停放点，再加上“先天不足”，虹桥枢纽周边也并未提前规划社会临时非机动车停车库（点），所以给群众的“最后两公里”造成了极大不便。

这两年，新虹街道想方设法将原来的“非机动车禁停区”逐步打造成“非机动车规范停放区”。“新增的13处点位，除了分布在虹桥火车站P10南侧、申虹路绍虹路西北侧（康得思酒店南侧）、虹桥嘉汇楼宇内、申滨南路公厕旁、苏虹路公厕旁等，还分布在爱博家园的公交站点、人才公寓、学校等周边。”街道相关负责人表示。

记者走访多个停放点看到，如今新辟的若干个点位都未设在核心区道路两侧，而是放在了背街小巷和楼宇地块红线内，因为位置相对较偏，知晓率也低，所以，部分停放点的利用率目前并不高，接下来还需要进一步加大宣传和引导。

除了停放点“设置难”，运营方也存在顾虑。作为新虹街道在共享单车领域的主要合作方，哈罗单车政府事务部负责人毛伟佳说，商务区内的应用场景并不丰富，呈明显的潮汐化特点，主要集中在早晚上下班高峰，目前每天的共享单车投放量大约1800台，平均“翻台率”为2.19，并不高，一时难以盈利。要知道，闵行全区平均“翻台率”在4至5，市中心一些区域“翻台率”更是高达7。

分层分类管理，“各就各位”

既要保持市容环境干净整齐，禁止在道路两侧停放非机动车，又要尽可能方便群众出行，让人们能在最近的地方找到共享单车、找到停放点——两全之策在哪里？

分层分类管理，让车辆“各就各位”，是一个妙招。据了解，新虹街道将非机动车按属性分为共享单车、社会车辆、外卖车辆和楼宇车辆等4个类型，设置不同停车点进行分层分类管理。截至目前，区域内共设置57处共享单车规范停车点位、19处潮汐外卖非机动车临时停放点位、73处社会非机动车辆停放点位，形成了“政府—企业（共享单车企业、地块物业）—市民”三方共治的非机动车治理新格局。

楼宇员工的非机动车停放需求，鼓励各地块自行消化解决，而不能往外推。为确保楼宇车辆进楼停放、不占用社会车辆停放资源，街道引导各楼宇地块给楼宇车辆车主发放停放身份牌3200块左右。

57个共享单车停放点，主要是依托党建引领网格治理的议事平台，通过协商由各楼宇地块积极“献地”。截至目前，商务区29个楼宇地块共提供规划红线内的停放点40处，确保各楼宇地块停车点位全覆盖。同时，构建联动处置机制，明确红线内停车点位由各单位负责，红线外点位由街道负责日常管理。

同时，潮汐式设置外卖车辆停放点。为方便外卖小哥取餐送餐，街道在虹桥天地、龙湖天街、丽宝广场等商业体周边，共设立用餐高峰时段外卖车辆临时停放点19处，可停放时段为11时至14时、17时至20时，基本满足外卖车辆的停放需求。

社会车辆停放需求是个大头，也是对前三种场景的补充。为方便群众在火车站、公交站、银行、医院、学校、商场周边停放非机动车，街道一方面想方设法在枢纽周边、核心区增加停放点，另一方面依托枢纽党建平台与各楼宇地块友好协商增设停放点，目前共设置社会车辆停放点73处，基本满足需求。

今年以来，新虹街道还想方设法在火车站南北广场（P9北侧、P10南侧）各新增1处共享单车和社会车辆综合停放点，预计可容纳非机动车1000辆，方便群众到达和离开虹桥火车站，“从火车站的北、西、南这三个方向出站后，步行五分钟均可找到共享单车”。

虽然一时难以实现盈利，但对共享单车运营企业来说，大虹桥的“窗口示范”“品牌宣传”效应值得珍惜。如今，在哈罗单车的骑行软件上，除了显示哪里有车辆，各停放点位也被一一标注，进一步方便群众找车、还车。

同时，新虹街道也依托一网统管“非机动车治理”应用场景，可视化展示各类停放点的数量、地址等信息，对共享单车进行实时监测监管，自动预警共享单车停放点车辆饱和现象，并生成工单推送至单车公司及时处置。

据统计，目前，虹桥商务区的共享单车规范停车率保持在90%左右，远高于其他区域的50%—60%。今年一季度，新虹街道非机动车停放管理相关的12345投诉量比去年同期下降60%以上。