大连市公安局推出护航文旅产业发展15条举措

本文转自：人民日报客户端

胡婧怡

7月31日，记者从大连市公安局新闻发布会上获悉，为贯彻落实辽宁省文旅产业振兴发展大会、市文化和旅游发展委员会2023年第四次会议精神，持续净化旅游环境、维护旅游市场秩序、护航大连旅游经济蓬勃发展，市公安局推出护航文旅产业发展15条举措。

严打涉旅违法犯罪，营造安全放心的治安环境

将涉旅警情专题纳入“情指行”一体化机制，实施日调度、日清零。充分发挥市公安局新型犯罪案件侦查支队引领、支撑作用，对旅游领域涉黑涉恶、行业垄断、欺行霸市、强买强卖、骗钱骗物等影响旅游市场健康发展的违法犯罪，寻衅滋事、聚众斗殴、严重暴力等影响群众游客安全感、体验感的违法犯罪，以旅游为名实施诈骗等侵害老年人财产权益的违法犯罪，依法严打、快侦快办，打出声威成效，形成强力震慑。

派驻专门警力进驻市场监督管理部门，同址办公、强化联动，对生产销售有毒有害食品以及不符合安全标准的食品的，依法严肃处理。

实施主动警务，以旅游景区、线路以及餐饮娱乐场所、网红景点等场所周边为重点，构建海陆空一体化的涉旅巡逻防控体系，快速有效处置各类突发案事件。

加强乱点乱象整治，营造文明舒心的旅游环境

对大连市景点景区特别是A级以上景点景区，坚持“一景区一方案、一景区一专班、一景区一责任人”，加大警力部署，加强治安秩序整治和矛盾纠纷排查化解；针对人流、客流、车流潮汐现象明显的景点景区，加强节假日显性用警，提高见警率、见灯率、管事率。

会同行政部门、旅游企业，针对“黄牛”、黑车揽客、无证导游、无照游商、欺客宰客、纠缠阻拦游客等扰序行为和不文明现象，建立协同一体处置机制，以“一乱象一专班、一乱象一方案，一乱象一责任领导”的工作标准，开展联合清理整治，构建全链条长效治理模式。

联合海洋发展等部门，深入推进非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿，严打涉海违法犯罪。

组织协调相关部门对全市各景区的负责人、业主、从业人员、保安员等各层级人员全方位开展法治教育、文明培训。

加大“黑网吧”查处力度，坚决打击整治网上恶意制造、传播谣言违法行为，曝光典型案例，形成有力震慑，让“网络非法外之地”成为共识。

突出公安主动作为，营造周到暖心的服务环境

增强全警主动意识、服务意识，勤务中积极回应群众求助咨询，热情周到解决好群众“急难愁盼”问题，提高见警率、服务率。开通涉旅投诉绿色处置通道，对损害营商环境、旅游环境的问题线索，第一时间分拨处置、跟踪督办，做到24小时反馈、72小时办结。

建立道路交通“首次违法警告清单”“轻微违法免罚清单”，如未造成交通事故和拥堵，且车辆和驾驶人在本省半年内没有交通违法记录、以往交通违法均已处理的，对本地和外地车辆10项轻微交通违法行为采取“首违警告”，不罚款、不扣分；对外地车辆因不熟悉道路发生的7项轻微交通违法行为“首违不罚”。

进一步加大疏堵保畅工作力度，以创建文明城市和民生实事项目为引领，综合运用大数据，深化城市交通堵点、乱点治理，改善通行环境。重要节假日前夕，通过政务新媒体提前发布出行攻略，鼓励本地市民错峰出行，尽量做到“让路于民，让景于客”；协调政府部门、企事业单位适当开放办公区域供游客停车。

积极配合文旅、应急、交通、市场监督等部门，开展“全覆盖”式的风险隐患排查和安全大检查，指导帮助企业落实视频监控、消防设施、安保人员、道路交通安全等“人防、物防、技防”措施。

优化旅馆业特种行业许可证审批，推行前置办，即旅馆装修过程中，公安机关提供前置介入指导；预约办，即申请人可通过辽宁公安“互联网+政务”服务平台或电话预约办理；网上办，即在辽宁公安“互联网+政务”服务平台开通网上审批，实现许可证核发一次办成；容缺办，即审批材料尚未齐全但企业承诺在开业前补齐的，可容缺办理。

开通赴境外旅游服务绿色通道，对出境游旅游团队依法依规快速办理出国境证件，最大限度缩短办证时限。

大型群众性活动审批时限由7日缩减为2日，审批手续由9项精简为3项，举办单位可与审批主管单位约定，将活动现场作为第一次提交申报材料地点，对材料受理、场地勘察、细节规范等事项一次性确定。对营业性演出、体育赛事、展览展销等常规“三类大型活动”，实现申请即上架（可在官方票务平台进行广告宣传）、受理即销售（活动受理后即可进行票务销售）。

大连市公安局相关工作负责人表示，全市公安机关将依托15条举措，构建更高标准、更加有效的旅游警务模式，统筹各类警务资源、加强内外联动，进一步加大检查执法力度，除乱象、治隐患、保民生。