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滨州：建立劳动人事争议 “三联并举、四调联动”庭前调解模式
大众网记者 卢志强 纪超越 通讯员 李鑫 滨州报道
近日，滨州市人力资源和社会保障局、滨州市总工会联合印发《滨州市劳动人事争议庭前调解方案》，就充分发挥调解功能作用，规范争议案件庭前调解程序，建立“三联并举、四调联动”常态化庭前调解模式作出安排部署。方案印发以来，市劳动人事争议联合调解中心已成功庭前调解案件42起，达成调解协议36起，经调解撤回案件6起。
方案要求，坚持“调解优先、调裁衔接”的工作总基调，强化庭前调解意识，按照“矛盾联调、力量联动、信息联通”的要求，整合劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式，将庭前调解作为化解争议的优先选择，切实化解矛盾纠纷，维护劳动人事关系和谐稳定。
方案明确了庭前调解的基本原则：
平等原则，当事人法律地位一律平等，不得将个人意志强加于一方；自愿原则，充分尊重当事人意愿，尊重当事人民事权利及仲裁权利；合法原则，符合法律、法规、规章及有关政策，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益；保密原则，除法律另有规定情形外，调解过程和调解文书内容不得对外公开。
方案对争议案件庭前调解程序进行了规范：
调前准备。调解员需提前阅看案卷材料，了解案件具体情况和争议事由，依法对争议案件进行分析评判，查清当事人诉求中的合理合法事项，充分掌握案件整体情况。必要时可以组成仲裁员、调解员以及调解辅助人员案件评析会，综合研判案情。
调解实施。首先与申请人沟通调解，通过向申请人询问案件争议过程、案件具体事实，适时向其宣贯其仲裁请求涉及的法律法规及合理合法之处，征询并确认其庭前调解意见。其次与被申请人沟通调解，调解员在与申请人沟通调解后，通过向被申请人询问适时向其宣贯案件涉及的法律法规、申请人主张的合理合法诉求，以及用人单位违规之处，明确告知申请人意见，征询并确认其庭前调解意见。最后组织双方达成调解协议，双方争议诉求不大的，当场达成调解协议；争议诉求较大的，认真分析争议焦点和具体意见诉求，进一步释明法律规定，帮助双方梳理合理观点和不合理主张，促成调解。
调裁衔接。双方当事人达成一致意见，由市联合调解中心出具调解协议书或市仲裁委出具仲裁调解书。若调解失败，调解员需于开庭前三日告知给案件仲裁员，保证案件处理衔接有序，依法保障争议处理程序依法进行，有效维护双方当事人合法权益。
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