代表委员说丨汪铄沁：建议全省建立“河南营商码”让行政执法全过程留痕

大河网讯（记者 宋向乐）“在广大民营企业家心目中，过去的一年是促进民营经济发展壮大的‘政策年’。”1月31日，河南省人大代表、洛阳市凯旋门酒店管理有限公司董事长汪铄沁在接受采访时说，此次参会带来的建议也是与民营经济有关。

省人大代表、洛阳市凯旋门酒店管理有限公司董事长汪铄沁

2023年7月份，“民营经济31条”印发实施，接着各种配套措施连续推出，国家发展改革委、人民银行等部门陆续从民间投资、金融支持、权益保护等多个角度给足政策“礼包”，广大民营企业家感到十分振奋。尤其是2023年9月份，国家发展改革委对外宣布成立促进民营经济发展的内设专责机构——民营经济发展局，更是让民营企业家们感到找到了“娘家人”。

“从中央层面看，利好频出。建议2024年我省以促进民营经济‘政策落实创新年’为主题，找准小切口，扎实抓好促进民营经济壮大的几项标志性举措。”针对促进民营经济发展，汪铄沁带来如下建议：

高规格召开全省民营经济高质量发展大会

汪铄沁建议，省委、省政府主要负责人出面召开全省民营经济高质量发展大会，宣布最新促进民营经济发展的重大举措，表彰优秀民营企业、民营企业家，借此向全省民营企业展示省委省政府促进民营经济发展的强大决心。

成立省内促进民营经济发展的各级专责机构

据了解，国家发展改革委成立民营经济发展局后，许多省市已经行动起来，内蒙古、福建、贵州、云南、陕西等省份已经在省级发展改革部门内设民营经济发展处等专门机构。汪铄沁建议河南尽快落实，切实夯实民营经济这项工作的部门责任。

建立惠企政策直达平台

“民营企业31条”明确提出，“完善支持政策直达快享机制”。建议整合散落在各部门、各领域的惠企、涉企政策，建立统一平台，并利用大数据等技术手段实现企业“精准画像”，将惠企涉企政策精准推送至企业，免去企业知晓政策的工作量，降低政策获取成本。

开展民营企业、民营企业家合法声誉保护“清朗行动”

近几年，随着自媒体的兴起，一些无良媒体、网络黑嘴以造谣生事为业，尤其是选取民营企业上市、融资、重大产品创新发布等重大敏感时间节点碰瓷获利。由于维权成本太高，民营企业有些时候不得不息事宁人，深受其害。

汪铄沁建议落实“民营经济31条”中提出的“建立部门协作机制，依法严厉打击以负面舆情要挟勒索等行为，健全相关举报机制，降低企业维权成本”，开展净化网络环境的“清朗行动”。

以树立文旅、餐饮行业标杆民营企业为切入点

加强我省营商环境宣传

疫情防控转段后，文旅、餐饮消费迎来井喷式复苏，近期各地文旅内卷式宣传不断创新出亮点。洛阳的文旅宣传在哈尔滨冰雪游宣传后，通过一系列花式“宠客”，助力洛阳文旅成功“出圈”。

汪铄沁建议河南借助这波文旅宣传，深挖我省深厚的文化历史旅游资源，通过全省的支持，打造洛阳这样在全国持续“出圈”的知名国际旅游城市的“网红景点”“文化美食打卡点”等消费热点，吸引国内外游客到大美河南、到古都洛阳旅游消费、体验美景美食，同时做好招商引资的全方面宣传工作。

利用信息化手段规范全链条行政执法

让行政执法全过程留痕、可溯源、可举报

汪铄沁说，行政检查过度、执法机构的“随意性”是民营企业难以承受之重。比如，消防安全等涉企部门的执法队伍，越是在县、区、街道等基层，这种“随意性”检查执法越是普遍，同时，借助执法名义进行“吃拿卡要”行为频频出现。民营企业对此往往都是选择“隐忍”。

因此汪铄沁建议在全省建立统一的“河南营商码”或“河南码上监督”，实现执法前报备、告知，执法中扫码登记、录像照片上传，执法后“三方评价”（执法机构、被检查企业、特邀省市人大代表）制度，确保执法全过程留痕、可溯源，同时设立“执法不当”举报模块，让执行者的权力切实在阳光下运行。

全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，开展行政执法案例指导和以案释法工作，推进行政柔性执法的制度化、法治化。加大全省现行有效规范性文件专项清理力度，对存在限制民营企业发展内容的规范性文件进行修改或废止，为民营企业提供平等法治环境。

编辑：陈静