把“巴掌田、斗笠田”化零为整

本文转自：浙江日报

宁波全面推开全域国土空间综合整治试点

把“巴掌田、斗笠田”化零为整

本报讯 （记者 王凯艺 通讯员 苏艳 朱宁溪） 把“巴掌田、斗笠田”化零为整，为现代农业发展整出新空间……在宁波奉化，投资过亿元的剡水田园项目眼下正加快推进建设。这一项目涉及12个行政村，原先的地块非粮化、碎片化问题突出。一年多来，当地通过国土空间综合治理恢复新增耕地3914亩。

日前，宁波全域国土空间综合整治试点工作动员部署会召开，标志着这项改革在宁波全域推开。去年，宁波获批成为全域国土空间综合整治全国唯一试点城市，奉化、镇海、鄞州等地街道乡镇率先探索。

“这项改革是复杂的系统工程，既要守牢耕地和生态底线，又要给经济发展腾出空间，是存量时代空间治理水平提升的改革攻坚行动，这也是试点的重大意义所在。”宁波市自然资源和规划局相关负责人说，宁波的探索是把农业用地、工业用地及村庄的整治与生态修复、城镇低效用地再开发一并“打包”，同步开展系统性、集成式的整治。

经前期摸排，宁波创新构建“3类6区多片”全域整治格局，确立环翠屏山区域、镇海和鄞州、象山港区域等为6大重点整治区域，因地制宜采取县域统筹型、流域（区域）型、城乡复合型3类整治模式，先行启动11个示范片区进行“打样”。

在镇海临俞样板区，昔日杂乱无章的化工区“改头换面”，取而代之的是“高大上”的产业工人生活区，与片区内1700亩成片良田以及产业园区、生态防护林等“和谐互融”。“日前，宁波甬江科创区规划也已出炉，这一带承载了新材料研究院等重大科创平台，还有配套产业园，不少投资者对这片创业热土青睐有加，纷纷加快项目落地。”镇海区相关部门负责人说。

目前，宁波全市11个先行示范片区249个项目已全面启动，整治片区范围面积481平方公里，已开工整治项目区范围62平方公里。在海陆与城乡兼具的象山东部海岸带，一条金色旅游线和蓝色经济带加速崛起，春节期间游客量创新高；在前湾新区整治片区，农业、工业与城乡发展联动推进，目标打造宁波北翼城乡融合共富示范片区……

改革为发展腾挪出了空间。经整治，宁波各类零散建设用地陆续集中集聚，累计新增耕地1874公顷，新增永久基本农田超300公顷，千亩方10个；实现工业用地入园面积超200公顷，城镇低效用地再开发面积357公顷。开工项目计划总投资1058.8亿元，现已完成286亿元。“整治工作本身就是一个促投资、抓经济的抓手，同时为新项目、大平台、好产业腾挪出空间，为宁波持续扩大有效投资提供‘底盘’，整出发展空间，整出发展动能，助推营商环境的优化提升。”市资规局相关负责人表示。

为强化整治过程监管，宁波还同步开发全域国土空间综合智治集成应用场景，对整治片区进行全生命周期管理，确保整治目标不走样、整治过程可溯源、整治成效可评价。市委相关负责人介绍，宁波将继续以此轮试点为抓手，多跨协同谋划资源配置，全面提升自然资源全要素的利用效率，统筹好发展与保护、增量与存量的关系，促发展方式向绿色化转型，加速构建现代化滨海大都市空间新格局。