【天眼问政·记者帮你问】住房“改”民宿，合规吗？

出门在外，你选择住在传统旅店还是新型民宿？

多样的旅行方式和目的促发出多样的住宿形式。近年来，越来越多游客青睐选择入住民宿，以更好地感受当地风土人情。在民宿产业发展早期，多数民宿主将民宿作为家庭副业，但随着市场变化和观念转变，民宿逐渐倾于转变为主业经营，大量投资者入场，“民宿”之“民”的存在逐渐模糊，转向“商”。

如今，在有限的条件下，越来越多的民宿开设在住宅小区，经营者同小区其余业主之间也出现诸多矛盾。

2023年，莫女士正忙于装修自家位于多彩贵州城附近的新房。期间，她接到陌生电话询问是否愿意将自己的新房授权给对方公司改用于经营民宿，并由公司代为管理。

藏匿于居民楼里的民宿

“这套新房是刚需，我马上就拒绝了，也没有把这个电话放在心上。但在我入住几个月后发现，就在我家隔壁楼栋和附近的小区里，就有挂着招牌的民宿，在网络平台上搜索，也能看到不少定位在这附近的民宿。”莫女士质疑，“我们附近的小区都是封闭式小区，这些民宿主有没有经过小区其他住户的同意呢？出入民宿的住户身份是否有得到验证和备份？”

家住花果园C区的龙女士也有类似的疑问。

“在我家那栋楼其他楼层就有把住宅房用于经营民宿的情况。虽然不是同一层楼，但是毕竟电梯、楼道都是公用的，陌生住户每天来来往往，我们作为邻居也会担心安全问题。”作为同楼栋的住户，龙女士并不希望邻居将自家住宅改为民宿经营。

龙女士表示，自己也曾经陪朋友住过位于花果园L区里的住宅改民宿，但感觉“环境不太好”。

不管是作为邻居还是民宿住户，龙女士都担心，将住宅用房改为民宿经营是否会有消防、卫生等问题。

通过搜索，记者在某购物平台上发现，大部分民宿房的所在位置为各住宅小区。在社交平台上，有用户通过发帖为自家住宅用房招揽住户，短视频平台上，也有民宿运营公司招揽房主。

记者联系民宿运营公司

“我们首先看您房子所在的位置，周边交通是否方便。只要符合我们的要求，就可以合作上线。”记者通过短视频平台，以有空房可供运营民宿为由，联系致电某民宿运营公司工作人员了解相关情况。

该工作人员介绍，若房主意与公司达成协议，需由公司工作人员评估房子配置等是否符合相关标准，最少签约时间为一年，运营过程中由公司全权负责房子在各平台的上线等工作，20%运营收入提供给公司，“但关于公司标准等详情要到公司和专门的工作人员面谈。”

当记者问及，使用住宅房屋用于民宿运营是否需要办理相关业务手续、征得邻居同意时，对方表示，“不需要，如果后续运营出现矛盾，我们会去负责处理。”

住房是否可以随意改为民宿经营？我省对此有何相关规定？记者联系贵州省市场监管局相关工作人员，就相关问题咨询。

《中华人民共和国民法典》第七十七条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第十一条第三款规定：省、自治区、直辖市人民政府可以根据有关法律、行政法规的规定和本地区实际情况，自行或者授权下级人民政府对住所或者主要经营场所作为更加便利市场主体从事经营活动的具体规定。

《省人民政府关于贯彻国务院注册资本登记制度改革方案的实施意见》（黔府发〔2014〕7）规定：允许高新技术产业、文化创意、软件设计、动漫游戏等清洁、无噪音以及其他对环境污染小、人员流动小的企业使用住宅楼作为企业住所（经营场所）。

《省人民政府办公厅关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记管理的通知》（黔府办函〔2017〕6）规定：对于市场主体住所和经营场所分离，或者从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、商务秘书、咨询代理等无污染、无安全隐患行业的市场主体，应允许将住宅作为市场主体的住所（经营场所）。对从事容易产生环境污染的餐饮、娱乐、洗浴、五金加工等行业，从事易燃易爆物品销售、储存等涉及人民群众生命财产安全的行业，以及法律、法规禁止使用住宅经营的行业，不得将住宅作为经营性场所使用。同时规定：市场主体住所（经营场所）使用实行负面清单管理，市场主体住所（经营场所）使用负面清单由各市（州）政府、贵安新区管委会根据本地区实际自行规定。

省市场监管局提示，对于在住宅小区内经营民宿的，需符合以上法律、法规和省政府规定的要求，同时也要符合所在地市（州）政府（贵安新区管委会）根据本地区实际自行制定的相关规定，在其所在地登记机关依法依规登记注册。目前开办民宿纳入特种行业管理，国务院《关于修改和废止部分行政法规的规定》（2022年国务院令第752号）将《旅馆业治安管理办法》第四条第一款修订为：“申请开办旅馆，应取得市场监管部门核发的营业执照，向当地公安机关申领特种行业许可证后，方准开业。”即：民宿经营者在取得营业执照后，从事经营活动前，应当向当地公安机关申领特种行业许可证。

住宅是否可以改为民宿经营？记者联系到天眼问政专家团成员、贵州省律师协会文化旅游法律专业委员会委员、上海中联（遵义）律师事务所主任吴佳洪咨询。

天眼问政专家团成员、贵州省律师协会文化旅游法律专业委员会委员、上海中联（遵义）律师事务所主任吴佳洪

“根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条，原则上不可以随意将住房更改为用于经营的民宿。但该规定并非绝对，如果确需要将住房变更为民宿的，在不违反法律、法规以及管理规约，并且取得有利害关系的业主一致同意的前提下也可以将住房变更为民宿从事经营活动。”吴佳洪认为，住房改变为民宿从事经营是市场经济发展到一定阶段的产物，相较于传统的出租，民宿经营收益更高，对于游客而言也多出了一种选择，但是民宿经营也会带来一定的社会矛盾，影响到了小区安全和居民生活。

吴佳洪建议，如有居民有意愿将自家住宅改为民宿经营，除了应当取得利害关系的业主同意外，还应当确保改造符合相关法律法规，包括房屋结构、消防安全的相关规定，取得相关部门“住改非”的批准，切勿私自改建，影响他人的正常生活。

贵州日报天眼新闻记者 周睿

编辑 胥芬芳

二审 杨韬

三审 周文君