潍坊坊子：创新“警消联动”模式 破解“九小场所”监管难题

大众网记者 王世敏 通讯员 薛蓉 潍坊报道

为破解消防体制改革后公安消防工作监督职责不清、监管边界不明、执法衔接不畅等瓶颈难题，潍坊市坊子区探索“警消联动”监管模式，推动公安、消防部门协同联动，提升消防监管效能，破解“九小场所”安全监督管理难题，打通基层消防治理“最后一公里”。

机制运行实体化，筑牢安全防线。坊子区成立公安消防监督工作领导小组，由区公安分局分管副局长任组长，在治安大队设立办公室实体运作，区消防大队确定业务联络员并派驻消防文员常驻办公，负责指导派出所开展消防监督检查工作，依法办理消防行政处罚案件，统筹推进、督导派出所日常消防监督工作。每季度召开一次会商研判会议，每半年召开联席会议，加强协作、形成合力，推动公安派出所消防监督工作“横到边、纵到底”。

工作流程制度化，夯实监管基础。坊子区制定出台《坊子区对村（居）委员会、物业服务企业及“九小场所”违反消防规定进行处罚有关问题的实施意见》，明确了总体监管目标和具体措施，公安、消防部门联合制定了《关于加强和规范公安派出所消防监督工作的指导意见》，进一步厘清派出所消防监督职责、监管范围，明确消防违法行为移送和协助调查取证程序，规范派出所协助开展案件调查取证、处罚告知、文书送达等工作职责，提升基层民警参与消防监管的积极性、主动性。2024年以来，共检查加油站52家、休闲娱乐场所35家、旅馆88家、建筑工地11处，以及各类“九小场所”2560余家次，排查整改各类安全隐患196个。

执法协作规范化，形成管理闭环。坊子区建立“指挥、指导、督导、落实”管理模式，完善考核机制，实行挂图作战，压减全区“九小场所”问题隐患存量。由消防大队指导公安派出所建立消防监管场所基础台账，完善一户一档“户籍化”档案，明确责任民警，做到“底数不差一个、情况掌控全面、责任定岗定人”，每起消防安全违法案件“一案一委托”“一案一卷宗”存档，定期督导通报公安派出所监督检查、处罚查处情况。2024年以来，组织开展“警消协作”联合检查5次，办理一般行政处罚案件4起，当场处罚案件151起。

业务培训常态化，锻造安全精兵。坊子区消防大队每半年组织1次全区范围专题业务培训，每月开展1次上门指导，建立派出所消防监督业务培训常态化机制，培训注重实用性、时效性和示范性，组织基层民警学习协助办理消防行政处罚案件流程、消防监督管理系统使用、日常消防监督检查要点等内容，全面提升派出所消防监管工作能力和水平。2024年以来，共组织消防培训26场，培训860余人次。