“中介管+”，助企提效有一手

本文转自：浙江日报

余姚在项目领域改革中深化涉企中介治理，记者全程跟踪订单，体验优质中介服务

“中介管+”，助企提效有一手

本报记者 陈醉 共享联盟·余姚 劳超杰

“3个月，136家中介进驻，完成中介服务189件……”

近日一早，我们走进刚刚开张的余姚市企业综合服务中心，一推门，抬头就看见中央大屏上分门别类滚动着“中介管+”的最新数据。

“中介管+”作为余姚创新打造的一站式涉企中介服务平台，今年9月正式上线。“平台上一键发布需求、中介接单、政府监管，每笔数据背后都是这样一个服务闭环圈。”平台负责人倪博文说。

今年，浙江推进政务服务增值化改革，打造高阶版营商环境，改革步入深水区，也掀开了经济社会发展中一些长期积累的深层次矛盾。比如企业在创办、生产经营中都需要鉴定、评估等专业的中介服务，然而部分涉企中介服务乱象频出。民营经济发达的余姚，率先破题深化涉企中介服务规范整治集成改革。

说话间，倪博文的指尖快速滑动大屏鼠标，数据不停地跳转。我们开始按图索骥，追踪关键数据走进这场改革的“第一现场”。

服务全程上网

在“中介管+”平台上，我们留意到一笔热门订单：宁波唯尔电器有限公司27.8亩新厂房建设项目需要撰写可行性报告书的中介服务——这是对拟建项目进行全面分析、科学论证的一个关键步骤。从平台上可以看到，已有5家中介机构报名“抢单”。

追着订单，我们找到了唯尔电器基建项目部负责人翁晓明，他正跟几个同事凑在一起，审验中介提交的可行性报告。

今年，这家生产电线电缆的出口企业大手笔布局新能源汽车产业，投资1.55亿元新建厂房，打算上马新能源汽车电缆生产线。

“厂房建设项目从立项到施工再到竣工，全过程都与中介服务紧密相关，例如撰写可行性报告，还有编制设计方案、项目节能评估报告、环境影响评价报告书（表）等，我们可能涉及的中介服务有10多项。”翁晓明干了20多年基建，年年都为找靠谱的中介服务机构发愁。因为中介机构一度存在良莠不一、事项不清、收费不明、质效不高等问题。

针对这些问题，余姚以“透明”两字治乱，创新推出“中介管+”服务监管平台，将在余姚注册和经营业务的136家涉企中介机构集聚到平台上，中介服务全流程搬上网。企业可以在平台上便捷地找到相关中介服务，在线办理。

“以前我们找中介要到处打听，找来的中介资质、能力难以保证，定价也没个准头。现在有了平台，我们在平台上发布需求，中介看到后来找我们，主动权就在我们手中了。货比三家，不仅可以拿到合理的价格，质量还能大幅提升！”翁晓明兴奋地跟我们算起这笔经济账。这次，他在报名的5家中介中，挑选了一家口碑不错的“新面孔”，费用比以往省了近一半，可项目书很详细，相比以往足足厚了一倍多。

边说着，我们边用翁晓明的账号打开“中介管+”的用户后台，在这里，可以更清晰地看到这笔订单的行进路线：企业先在平台上发布项目，等待中介机构报名，从中选出合适的中介机构，然后签发中选通知，在线签订合同，最后还需经过成果的多方评验。

“从流程图看，已经到了‘业务成果’上传这一步，马上就能收尾。”从平台自动生成的流程图上看，这个项目从发布需求到结单用了两周时间。“以前，类似体量的项目可行性报告起码需要一个月时间。”翁晓明告诉我们。

对平台上一个又一个类似的服务订单来说，改革的“加持”，看得见，也摸得着。

后台精益求精

与翁晓明一身轻松形成鲜明反差的是，在“中介管+”平台的后台，忙碌与紧张气氛扑面而来。

“政府投资项目概算文本咨询评估服务的标准需再细化，流程要再精简……”

倪博文走路带风，需要小跑几步才能跟上他的节奏，他边走边嘱咐同事分头咨询相关中介机构和部门，准备半小时后开会，对该事项进行再次梳理。

说完，倪博文顺手递给我们一份几十页的政府投资项目概算文本咨询评估服务指南。仔细看，这更像一份详实的中介服务规范说明书。不仅包含了中介服务的流程、收费标准、设置依据、服务时限等，就连合同范本也贴心地附上了，即便我们这样的新手“小白”，也能一目了然。

“这项服务目前是第三稿，每份文件都要经过多次修改。”倪博文介绍。

在倪博文的办公桌上还垒着满满一大摞类似的文件，中介服务搬上网，每一项服务都配置了精细打磨的三张清单。除了项目服务指南，还有中介服务事项清单、中介服务机构清单。三张清单，共同为中介服务事项规范化打下了基本功。

倪博文是余姚涉企中介服务改革的操刀者之一，他似乎早已习惯这样的精益求精。用他的话说，中介服务内容繁杂，需求量大且面广，要将这些高频难题化小化简，关键在于背后的高度整合、流程再造和梗阻破壁。也因此，余姚在涉企中介服务改革启动之初，率先在顶层设计上打破中介服务多头管、交叉管的壁垒，组建了全省首个中介管理服务中心，作为统一管理全市中介机构、统筹协同行业主管部门的机构。

余姚还先后出台《余姚市基本建设项目中介机构监督管理办法》等16项规范作为支撑，抽调10人组成专班，从900多个中介服务案例中梳理出258份流程指南，从55项中介服务事项中 “撤、并、整”出39项，从205家中介机构中筛选出136家……一组组数据中，浓缩着庞大的中介生态重塑工程和改革迎难破壁的决心。

大数据大能量

“中介管+”另一端连着中介服务机构。在余姚合力大厦里，余姚市水利电力建筑勘测设计院高级工程师许阳州迈进办公室，伸手先敲了两下键盘，唤醒休眠的电脑。屏幕一亮，只见“中介管+”页面霸屏桌面，页面一角的小对话框一闪一闪，提示系统为其自动筛选匹配了新订单。

“今天有3条订单可以关注。”许阳州根据平台上的信息，规划起当天工作。

新建厂房水土保持方案，标的适中，联系专业部门做响应方案比稿；“梁周线—余梁线防洪影响评估方案”需要跟业主单位确认桥洞宽度、河道现状等具体信息……“中介管+”平台上线3个月，许阳州所在的余姚市水利电力建筑勘测设计院业务量翻倍，许阳州也肉眼可见地忙了起来。

余姚市水利电力建筑勘测设计院是余姚当地的“龙头”中介之一，业务范围颇广，包括水利水电方面的十几项业务。

“规范、专业一直是我们的优势，可是优势如何被更多的客户看到，一直是我们的烦恼。”许阳州给我们算了一笔账：以前期的施工设计为例，一个总投资2000万元的水利项目，最少需配置7个人，从设计图到审批要两三个月时间。若按他们的标准，一份开工前用于生产建设项目水土保持方案审批的水土保持报告书，需包括建议书、可行性研究、初步设计、概算审核等等，至少二三百页，报价基本需要三四十万元。但是，中介市场一度良莠不齐，在市场不透明的情况下，往往低价才是“敲门砖”。拉低价格，同时意味着拉低服务质量，矛盾纠纷也越来越多。

在许阳州眼中，“中介管+”给了他们一个舞台，他翻出平台上的“中介执业信用档案”，上面显示评分五星级，很是亮眼。

我们好奇，“五星”怎么来的？查看“中介管+”平台，我们发现每笔业务都有一张打分表，由业主方、平台、政府部门三方按照业务响应及时性、中介机构的资质等10个方面指标，“一事一评”生成动态的中介执业信用档案。若有“高分表”托底，优质中介企业很容易被更多业主单位注意到。

这就不难理解，像余姚市水利电力建筑勘测设计院这样的中介企业，能在平台上线3个月内业务量排进前十。

据统计，改革后，余姚项目审批服务办理时间和服务费用平均压缩20%以上，业主对项目审批中介服务评价满意度提升到99.3%。