贵州省惠水县：做实村级集体经济发展“大文章”

本文转自：人民网-中国共产党新闻网

近年来，贵州惠水县始终坚持党建引领，积极探索实践，在充分盘清家底、盘活资产、选准发展模式和发展路径上下足功夫，推动村集体经济发展持续向好。2023年1—8月，全县199个行政村村级集体经济收入达2638.7万元，村均达13余万元，村级集体经济持续稳定增收。

坚持“四联共建”，为村集体经济发展“赋能”。一是“组织联建”强引领。充分结合全县各村发展优势、经济基础、存在短板等情况，合理划分199个行政村为引领型、示范型、带动型、奋进型四种类型，组织各村间通过结对帮带、观摩互鉴、业务指导等形式，推送实现信息共享、事项共商，促村级组织力同步提升。二是“人才联育”强支撑。精准聚焦村干部、职业农民培训需求，深入开展“两个带头人”培育培优、农村产业带头人培训、农业实用技术线上培训、农村实用技术培训“四大行动”。出台乡村能人培养助推乡村振兴相关方案，摸排乡村能人，建立重点能人帮扶台账，选派优秀专业技术人员驻村开展帮扶，持续用好省、州选派的科技特派员到村进行产业培训及指导，进一步提升村集体经济发展科技化水平。三是“部门联动”强协作。建立县级层面条块结合、左右协同的工作机制，组建由县委书记担任组长的扶持壮大村级集体经济工作领导小组，抓好全县村级集体经济发展系统谋划和推进。县委组织部、县农业农村局、财政局等职能部门抓好村集体经济发展业务指导和监督、风险监管、审查审计等工作环节。四是“产销联结”强带动。着力打通县内县外“两个市场”，拓宽线上线下“两个渠道”，通过内部消化一批、平台销售一批、灵活处理一批等途径，持续推动村集体经济产业项目市场化走向。

坚持“四型驱动”，为村集体经济发展“提速”。一是发展“产业带动型经济”。紧紧围绕县委“1+3+10”农业现代化高质量发展目标，结合村级资源禀赋和发展传统，积极推动村村抱团发展，抓好产业规划、组织、管理、产销等各环节，推动产业集群发展，有效带动全县村集体经济和群众增收。二是发展“资产盘活型经济”。充分挖掘、摸清、分析、盘活全县闲置资产和闲置低效项目，建立台账对资产情况进行专项管理，坚持可再利用原则，通过出租房屋、门面、场地、土地等资源，探索“闲置房屋库”“土地银行”等载体，推动闲置资产保值增值。三是发展“资源开发型经济”。依托传统村落、特色营地、云上村民、自然资源景观，采取“村党组织+合作社+公司+群众”模式探索发展农文旅产业，通过打造农文旅结合、休闲旅游场地，推动资源开发性发展。四是发展“生产服务型经济”。围绕土地占补平衡、土地整治、高标准农田建设、农业机械化等组建劳务队，创建形式多样的村级经营性服务实体，通过搭建网络平台、劳务平台、高校平台，推动服务转变成实在效益。

坚持“四步闭环”，为村集体经济发展“护航”。一是强力推进“系统化”。构建县、乡、村三级推动村级集体经济发展工作领导体系机制，专班推动落实。通过召开各级专题会、乡贤座谈会等，瞄准堵点痛点，研究部署村集体经济发展工作；出台专门指导文件，实行挂图作战、分类指导，按照“一村一策”“一村一品”方式细化具体措施和推进进度，根据难易程度综合进行统筹，逐村逐项推动难度工作目标完成。二是制度运行“规范化”。加强村集体“三资”监管和风险防范，完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。同时，健全规范村集体经济组织财务管理措施，严格落实村集体经济组织独立财务管理制度。三是激励保障“多元化”。积极推广组织带动、书记带领、党员带头“三带”模式，明确将村级集体经济组织当年经营性纯收益一定比例用于奖励经批准允许领办、参办村级集体经济组织的农技人员、科技特派员、驻村干部中事业编制人员，对完成村级集体经济收入任务完成和作用发挥较好的人员，优先给予提拔使用、职务或等级晋升。四是监督考核“常态化”。将村集体经济工作情况纳入全县年度综合目标考核、挂帮单位年度考核依据，列为村“两委”干部任职实绩条件，并作为镇村两级党组织书记抓党建工作述职重要内容。将村级集体经济发展情况列为督查调研常规了解项，跟踪了解村级集体经济发展、分红情况等。

（作者：贵州惠水县委组织部，门士铃、杨娟）