激活中原“河海联运”政协委员建言河南内河航运丨提案追踪

大河网讯 （记者 魏蔚）近日，河南省交通运输厅发布《贾鲁河复航工程社会稳定风险评估征求公众意见公示》，表示河南将抓好内河航运高质量发展工作，全力推进贾鲁河复航工程，确保年底前开工建设。

贾鲁河历史上曾是沟通南北的“黄金水道”，北宋时期承担汴河漕运重任，明清时为重要水运干线，后因多种原因断航。此次复航工程，不仅是河南补齐水运短板的关键举措，更是中原省份实施“向海图强”战略的缩影。

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河南省政协委员持续关注内河航运发展，推动贾鲁河复航工程纳入政策议程。

2015年河南省政协十一届三次会议上，李绍彬委员提交《关于加快实施贾鲁河航运开发恢复通航的提案》，首次系统论证复航必要性。

今年初，省政协常委董林，省政协委员唐彦民、靳正付等围绕贾鲁河开发、强化河南内河航运一体化运营、内河航运集装箱运输高质量发展等提交相关提案、积极建言献策。

结合贾鲁河流域发展的总体定位，省政协常委董林在《关于进一步开发贾鲁河的提案》中从贾鲁河流域的生态环境质量、水运功能及漕运文化遗产传承和保护等方面提出建议，推进贾鲁河流域高质量发展。

省政协委员唐彦民认为，我省内河航运发展已全面起势，顶层设计和规划建设已初见成效。他建议，加强河南省内河航运一体化运营，适时组建我省内河航运一体化运营平台，整合我省港口、航道、航运、临港产业及相关资源，实现一体化运营，引领全省水路运输和港口经营行业转型升级。

集装箱运输因高效、安全、便捷的优越性成为当前货物运输主流。在省政协委员靳正付看来，为充分发挥水路运输的优势和解决箱源向内河集聚能力不足的问题，急需省级层面和地市等研究出台港口集装箱运输补贴政策，出台港口集装箱运输发展扶持政策。他还建议，研究优化调整运输结构支持政策，鼓励和支持企业开展内河集装箱多式联运业务，实现内河航运与铁路、公路等其他运输方式的有效衔接，通过多式联运的发展，进一步提高内河集装箱运输的效率和竞争力，全面推进铁路、公路、航空、水路多式联运高质量发展。

针对委员提出的建议，省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省文物局等相关职能部门进行了答复。

省发展改革委在答复中表示，积极支持内河航运发展。具体措施包括：加强政策保障，印发实施《关于加快内河航运高质量发展的意见》；强化基础支撑，加快实施航运“11246”工程。当前，沙颍河、淮河、唐河等主干线大通道项目正加快实施，周口港、信阳港等稳步推进扩容提质工程，疏港铁路、疏港公路建设也在加速，以服务“铁转水”、“公转水”。持续提升港口服务能力，积极推进与宁波港等沿海港口合作，支持引导企业提供“一次委托、一票到底”的多式联运综合服务。

为推进全省港航资源高效一体化利用，省交通运输厅印发《河南省港口岸线管理实施细则（试行）》，聚焦航运立法、规划体系，航道、船闸、船舶管理，港口岸线审批，智慧港航建设等方面，充分借鉴广西、江苏、安徽等水运发达省份经验，初步制定了未来2—3年政策体系清单，加速完善我省内河航运制度体系。

省水利厅近年来积极推进贾鲁河综合治理，持续加大资金和项目支持力度，显著完善了流域防洪体系。通过实施贾鲁河综合治理工程（包括新建加固堤防、疏浚河槽、建设拦河闸等），构建了“提、蓄、滞、节、排”于一体的综合防洪工程体系，系统提升了防洪标准和河道泄洪排涝能力。同时，省水利厅积极配合推动复航工作，已完成水资源保障分析报告，并将其纳入正在修编的《河南省现代水网建设规划》，全力支撑贾鲁河早日复航。

为进一步做好贾鲁河漕运文化遗产的保护和传承利用工作，省文物局在回复中表示，以第四次全国文物普查为契机，把贾鲁河沿线的漕运文化遗产调查清楚，搞清楚其分布特点；保护好贾鲁河沿线的漕运文化遗产，按照其现状和历史文化价值，分级分类采取有效的保护措施，将贾鲁河沿线的漕运文化遗产保护工作纳入“河长制”、“墙长制”等考评体制机制，确保贾鲁河漕运文化遗产的安全，加强对贾鲁河漕运文化遗产的合理利用与传承。

编辑：何心悦审核 ：姜秋霞