新疆两会∣孙健代表：推动国家战略性新兴产业高质量发展

本文转自：人民日报客户端

李亚楠

“传统意义上认为，铝属于高能耗，铝在生产过程中确实需要消耗大量电能，但深加工产品应用在过程中却是节能的明星。铝工业是将上游产业的能耗转移到应用端环节，而铝本身只是作为一种介质材料、能耗的载体。”新疆维吾尔自治区人大代表、新疆众和股份有限公司党委书记、董事长孙健说。

他表示，新疆具有区位优势，综合能源成本较低、矿产资源丰富，自治区着力建设的八大产业集群，是新疆优势资源转换产业发展战略的具体体现。因此，新疆本土工业企业需要紧紧抓住新疆经济发展的历史机遇，充分发挥资源和能源区位优势，推动在铝、镁等有色轻金属产业，国家战略性产业的延伸高质量发展工作，打造产业集群，为新疆绿色发展做出更大的贡献。

但目前新疆对本土的国家战略性铝基新材料新兴产业在产业链延伸、能源保障、人才保障等方面仍然存在诸多阻碍。

首先是产业链延伸制约因素多，深加工产业链上游原材料端保障能力缺失、下游深加工受制约、出疆产品与内地同类型企业相比竞争力弱、规模化发展不充分等问题，极大地挤压着疆内有色金属加工企业的产业链发展空间，影响企业的造血能力、科研能力和再投资发展能力，制约企业的规模化发展和资源转化。

其次，绿色能源指标获取困难，目前本土铝工业企业面临用能结构调整，急需建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，但仍面临指标获取路径条件苛刻、与发电企业竞争能力弱、并网调峰难度大等方面的问题。

同时，目前新疆并未针对铝、铜、镁、钛等相关产业出台系列保障性政策，受制于新疆地缘劣势，现疆内铝基产业下游精深加工企业及产品匮乏，铜、镁、钛基等产业在原材料端未形成集群效应。以铝基为例，新疆电解铝总产能超过750万吨，位居中国电解铝省份第二名，能耗总量超过900万吨标煤。目前疆内大部分电解铝企业选择直接生产并销售初级产品，未进行铝的深加工，将能耗留在了新疆。

最后，高层次人才引进和保留也面临困难。

因此，孙健建议：

一是加快推动新能源在工业领域应用发展，鼓励企业加快推动源网荷储项目建设，提升新能源规模配套比例，鼓励高技术、高质量的工业企业加快用能结构调整，促使工业企业逐步摆脱产品结构单一、低端产品为主的局面，推动工业企业绿色低碳转型升级，保障企业生产安全和稳定，提升本土龙头铝工业企业核心竞争力，助力自治区尽早完成工业领域碳达峰行动。

二是出台优势电价政策，以鼓励、引导电解铝企业发展铝深加工，将高附加值产值留在新疆，为经济社会发展贡献力量。

三是配套工业企业优势产业链相关政策支持，针对规模化、产业化、绿色化、产业链深度延伸发展以及大力开展节能减碳的工业龙头企业，在重大项目手续办理、能源配置、资金支持等方面予以政策倾斜支持。

四是加大人才保留及引进扶持力度。