基层治理，筑牢规范发展路

本文转自：眉山日报

走进复兴——解密偏远山村的振兴“密码”③

基层治理，筑牢规范发展路

12月23日，在刚竣工的王河戏水平台项目现场，村干部与村民代表就如何进一步保护好王河水质进行商议。

□眉山日报全媒体记者 姚永亮

李勇军 李幸 文/图

12月23日，寒冬里的洪雅县瓦屋山镇复兴村，一场如何进一步保护王河水质的干群议事会在该村4组刚竣工的王河戏水平台项目现场进行——

“这个戏水平台项目的竣工，不仅为大家办了件好事，而且便于游客近距离亲水。明年夏天，这里将会成为复兴村戏水纳凉新的网红打卡点。”

“我觉得大家都要自觉保护好水质，户户主动担起复兴‘河长’的职责。”

“要早点在这里竖立亲水时须注意安全提示牌，包括把自觉保护水质的管理制度写上去。”

……

当天是星期六，轮值班的复兴村妇联主席朱霞、村网格员王新平与村民何明珍等人，你一言我一句地讨论着。

像这样的干群议事会，正是复兴村近年在走“文化兴村、旅游富村、产业强村”振兴之路中，坚持以党建引领基层治理，不断筑牢规范可持续发展之路中的一项有效举措。

党建引领

善治基石有抓手

“基层治理抓得如何，基层党组织的作用至关重要。基层党组织是基层治理共同体的基本要素，更是乡村治理建设的领路人。”复兴村党总支书记、村委会主任尹成静说。

火车跑得快，全靠车头带。多年来，复兴村党总支十分重视发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，31名党员在各项工作中率先垂范。

“只有多为群众办实事，不断提升我们的服务能力，群众才会主动参与基层治理。”复兴村“两委”一班人形成共识。

说起村上为大家办的实事，村民如数家珍——

2019年，村“两委”积极向上争取政策，以低于普通商业贷款近50%的利率申请到总额500万元的贷款，让20余户村民的农家乐完成了升级改造；

2020年，复兴村演艺舞台建成投用，为村里大型篝火晚会提供了场地以及灯光和音响设备；

2021年，村级亮化工程，复兴村沿线主干道安装路灯130多盏，极大地方便了村民及游客夜间出行，同年，3.1公里的林区道路建成；

2022年，复兴村村级阵地提档升级，方便村民在家门口就能办成不少事……

农家乐多起来，环境污染压力也会增大。面对发展旅游带来的新问题，大家商量着来——村“两委”召开村民议事会，组织村民商议解决办法。最终大家“议”出统一安装净水设施，并由长期负责村子保洁的刘功贤夫妇负责全村垃圾清运。

一边发展，一边保护。全村农家乐都安装了污水一体处理净水设备，使污水实现了达标排放，该村饮用水源水质也常年保持在Ⅰ类水平。

“生活污水经过处理后全部达标排放，房前屋后再见不到一滴脏水，山间的小沟小溪也重回清澈。”因开办农家乐而主动参与投资完成污水处理的村民何明珍说。

“怎么整合全村农家乐资源接待大型旅游团，旺季保洁如何增加投入，还有村集体经济项目经营情况等，事关村里发展的大小事，村民都参与研讨、决策。”尹成静说。

如今，复兴村正积极探索“党建引领、政府引导、村民自主、社会参与”模式，鼓励村民发挥主体作用，从而充分调动村民参与的自觉性、积极性，持续发力乡村振兴。

村民自治

村规民约强治理

“长期以来，复兴村有家家户户都不锁门的习惯。”今年78岁的复兴村原党支部书记李华福谈起复兴村民风，一脸欣慰与自豪。

复兴村面积15.3平方公里，但村民居住点相对集中，村子主要由王、刘、毛、何、周几个姓氏家族组成，大家不仅是地邻，而且多沾亲带故，如何通过村民自治，进一步传承弘扬优秀传统文化和民风就显得尤为重要。

“立爱惟亲，立敬惟长，敦亲睦友”“破除陋习，节约从俭，提倡绿色殡葬，鲜花祭祀”“发生矛盾可调解，遇事找人评评理，实在不行依法律”……

这是经村民反复商议确定的复兴村《村规民约》，不仅传承了该村孝老爱亲、睦邻友好的优良传统，更囊括了移风易俗、遵纪守法等现代文明要求，成为村民生产生活的行为规范。

当然，遇到矛盾也有解决的办法。“遇事找人评评理。”按照《村规民约》，村“两委”干部、家族长辈、地方乡贤，大家坐下来开诚布公评说。有时虽不能立马释怀，但通过村里逢年过节的文艺表演、红白喜事的相互帮衬，一来二去矛盾也就烟消云散。

“我这里客满了，还有两位客人下周要来，谁能接待？”近日，复兴村游客接待群里，开农家乐的村民周元礼发出消息，不一会儿就有人应承下来。

复兴村现有75户农家乐，为方便信息沟通与管理，每户农家乐都加入了游客接待群。“大家在群里相互监督、共享信息，保证每家都有客源，每家都能赚钱。”朱霞说，除了担任村妇联主席，她还是村里旅游服务接待的负责人。

发展旅游业，最怕恶意竞争、欺客宰客等事件发生。为了避免这些情况，复兴村成立了村级旅游协会，并在洪雅县乡村旅游协会指导下，制定行业标准，开展乡村旅游标准化建设。

“所有规则和标准，都是村民们商量着定的。”朱霞表示，在复兴村，除个别高档农家乐外，其余农家乐均按标准打造，接待游客按照130元/人/天的标准进行收费。遇到大型旅行团，协会会根据各农家乐接待能力进行分客。

“游客来了不用挑，这家住满了就去住下一家，体验感都不会差。”朱霞说，“没有竞争、没有攀比，当客源成为无需担心的问题时，村民们就能把全部精力投入到做好服务上，游客的体验也会更好。”

复兴村现为市级“七无平安村”。今年2月，该村成功挂牌第一批“省级民主法治示范村（社区）”。

示范带动

群众学习有榜样

走进村民叶如玉家的庭院，各类兰草和多肉生机勃勃，院内绿意盎然、小桥流水，别有一番韵味。叶如玉是今年复兴村评选出的美丽庭院示范户，她别出心裁的设计、出众的花草管护手艺，引得村民们争相效仿学习。

“今年村上推行的美丽庭院打造，为复兴村整体环境增色不少，被很多游客点赞。”村文书刘功田介绍，美化环境已成为村民共识，每家每户都积极参加，村上通过开展“乡村振兴巾帼建功美丽庭院示范户”评选活动，评选出5户示范户，在她们的示范带动下，进一步激发了其他村民投资打造美丽庭院的积极性。

树立一个典型，带动一方群众。复兴村在基层治理中注重用群众身边先进典型弘扬主旋律、传递正能量。近年来，复兴村先后评选出“先进个人”“助人为乐”“好公婆”“孝儿媳”“卫生文明户”等多类先进模范并对其进行表彰。

今年78岁的张春树是村里评出的先进个人。张春树曾是建设成昆铁路的铁道兵，退役后在外地工作多年，退休后回到复兴村。他热衷村里的各项公益活动，参与村里的矛盾纠纷化解，为村里的发展献计献策。同时，张春树对复兴传统文化的发掘包装抱以极大热情，不仅是省级非物质文化遗产“复兴耍锣鼓”的传承人，还带动培养年轻一代复兴人传承“复兴耍锣鼓”“复兴山歌”等复兴村传统民间文艺。现复兴村青羌艺术团的多名骨干成员是他的学生。

通过一批又一批的身边榜样引领，如今，该村形成一批以老同志、妇女同志、村贤、文明经营户等为主的带头模范，旗帜鲜明地倡导正气新风。

同时，村上的红白理事会、道德评议会、禁毒委员会等村民自治组织更吸引了众多先进个人及热心村民参与，大家主动发挥信息员、宣传员、调解员、治安员等作用，从而进一步壮大了村级治理力量。