信息通信技术成为推动农业农村现代化新动能

本文转自：人民邮电报党的十八大以来，我国农村信息通信与互联网发展取得历史性成就，电信普遍服务稳步推进、农村产业数字化走深向实、信息惠民与乡村数字化治理水平持续提升，信息通信技术愈发成为推动农业农村现代化的新动能。未来，需适度超前部署农村数字基础设施，以信息通信技术助力农村三次产业融合发展、农村基本公共服务完善、乡村治理水平提升，全面助力实现乡村振兴。

信息通信技术全面支撑农业农村现代化

当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，推动信息通信技术同农业发展、农村治理和农民生活深度融合，成为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化的关键一招。

信息通信技术为乡村产业发展升级注入新动能。一是赋能传统农业安全高效生产，信息通信技术与农业生产融合深化，创造出生产率较高、可预测、对气候变化适应能力更强的生产经营系统，促进农业在生产决策、过程管理、产品质控等领域的升级转型，有利于进一步保障与提升粮食安全水平、农业生产利润率和生态发展可持续性。二是加速推进农村一二三产业融合发展，是当前与未来一个时期主动适应发展新常态的战略举措。信息通信技术具有渗透效应强、物理接入限制小、沟通时延低等特性，能够有效提升不同产业之间、产业内部各环节之间的融通程度，以更多元化方式为农村一二三产业创新融合开辟路径。三是创造农村新型工作机会，以信息通信技术与产业为底层支撑的数字经济能够消除经济机会在城乡地理上分布不均的障碍，帮助农村居民通过参与农产品电子商务、乡村旅游民宿、乡土风情展播等新模式、新业态、新岗位，利用优势禀赋，接触并获得更为广泛的工作机会。

信息通信技术助力农村公共服务体系发展完善。一方面，助力优质公共服务城乡均衡发展，推动教育、医疗、文化等社会服务资源数字化，加快远程医疗、在线教育、普惠数字金融等“互联网﹢社会服务”发展，能够实现优质资源集中放大利用、低成本共享复用、匹配效用优化，有效增强农村居民公共服务的可及性，培育农村区域内生发展动力，促进包容性发展；另一方面，扩大社会服务创新供给，增加农村公共服务供给，提升农村公共服务水平，是改善农民生活质量的重要路径。信息通信技术能够赋能公共服务应用场景开发，丰富社会公共服务资源的供给渠道与合作方式，推动释放优质服务生产要素的倍增效应，助力乡村振兴。

信息通信技术为乡村治理现代化提供创新路径。一是推动治理主体多元化，数字化平台与线上应用更加便捷、更具实效，有效减少反馈与互动成本，“去结构化”属性使其成为乡村多元主体协同参与的重要工具载体，为乡村治理主体从“一元”转向“多元”提供契机。二是助力营造开放透明的基层环境，乡镇政府运用“村民微信群”“乡村公众号”等，能够提高基层党务、政务、村务信息公开水平，增强信息反馈及时性；搭建便民互动的数字化监督平台，能够不断增强基层乡村治理的主动性、透明度，有效促进农村基层小微权力的透明规范运行。三是提升乡村治理效率，“最多跑一次”“不见面审批”等网上政务服务模式在大幅提高农民办事便捷程度的同时，能够有效推进多领域数据聚集融合，精准对接职能与利益诉求，推动实现多维分析和决策支撑，助力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

持续提升农业农村信息通信技术应用水平

未来，应持续强化农业农村信息基础设施建设，进一步夯实互联网产业发展基础，着力培育农业农村发展新动能，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

适度超前推进农村数字基础设施建设。继续深入推进电信普遍服务，不断提升完善偏远和欠发达地区网络基础设施供给能力，全面降低信息消费惠及农村居民的门槛。适度超前在农村地区部署5G、人工智能、物联网等设施，提高农村地区基础设施的共建共享水平。持续推进农村地区水利、公路、电力、冷链物流等传统基础设施的数字化、网络化、智能化转型，支持智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧物流建设。提升数字基础设施与乡村振兴需求的适配性，鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术方案、应用软件。

依托信息通信技术完善农村基本公共服务体系。利用信息通信技术持续推动优质教育资源的城乡深度对接。积极引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学等，加快为符合标准与条件的乡镇卫生院配备数字化检查检验设备。建立完善涉农信息普惠服务平台与机制，全面提高村级综合服务信息化水平。提升数字服务平台的综合集成性，有序推进农业农村、商务、民政、邮政、供销等部门农村信息服务的整合。加快推动数字应用的适农化、适老化改造。强化农民信息通信技术技能培训，培育一批爱农业、懂数字、善经营的新型职业农民队伍，支持建立完善“互联网﹢”青年返乡创业孵化基地。

以信息通信技术引领农村三次产业融合发展。建立完善数字乡村数据采集、传输、存储、共享、安全等标准，全面激发农业农村数据驱动活力。持续提升物联网、云计算、大数据、人工智能等在农业生产、经营、管理方面的应用水平，提高农业装备、农机作业服务和农机管理的数字化程度，加快推动信息通信技术融入农业农村建设与发展全过程、各环节。打造智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等，积极培育乡村智慧旅游、创意农业、认养农业等新模式、新业态，创新农村一二三产业融通发展模式。深入实施“数商兴农”工程，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商品牌。

以信息通信技术持续提升乡村治理现代化水平。加快“互联网﹢政务服务”向乡村延伸覆盖，推动政务服务“网上办、马上办、少跑快办”进程。持续提升乡村数字化治理水平，不断探索与创新居民管理、疫情防控、返贫监测等智慧应用新场景，推动形成全域覆盖、上下贯通、步调一致、服务统一、互通共享的“数字乡村一张网”信息服务平台，全面提升乡村治理现代化水平。加强农村网络文化阵地建设，促进乡村优秀文化资源数字化，推进文物数字资源进乡村，利用短视频、直播等形式讲好乡村振兴故事，持续丰富农村居民文化娱乐生活。

（作者系中国信息通信研究院副院长）