西安一小区启用维修资金供水改造 表决明细签名被证有假

2022年时，物业就着手准备启用住宅专项维修资金，即俗称的大修基金，对小区供水系统改造。2023年维修资金款项划转，物业开始施工。然而，有业主发现物业申请维修资金的资料弄虚作假，也有业主表示不知情，施工被叫停。直到现在，施工停着，维修资金也在物业处。

可用维修资金不足改造金额

位于西安市长安区的凤栖福泽苑只有三栋楼，8号楼6层共7个单元、9号楼7层共5个单元，10号楼为小高层共4个单元，A、D单元11层，B、C单元12层。小区2004年交付使用，总户数329户，其中10号楼户数最多，有175户。

2022年时，物业就开始着手准备启用维修资金对小区供水系统进行改造。

在物业申请房屋维修资金的相关资料里，有2022年7月23日，物业方与5名业主代表在物业办公区召开关于10号楼给水管道更换改造专题会议的会议纪要。会议内容为：10号楼主给水管道已到报废年限，频繁爆管无法维修，准备启用10号楼175户业主大修资金对10号楼主给水管道进行更换。10号楼维修改造费用约651876.6元，现有大修资金971407. 76元，扣除不能动用的30%，可用金额为679985.43元。改造费审计完成后，按相关政策(按每户面积分推各户维修费用)，不足部分整栋楼建筑面积分摊至每户续交维修资金。

2022年9月，小区物业陕西福泽物业管理有限公司作为甲方与乙方宁夏中佳建设工程有限公司签订了10号楼供水管道改造施工合同。合同为综合包干总价合同，审计价款682606.14元。甲方需向资金管理中心（乙方配合甲方提供相关资料）申请大修资金，大修资金申请到监管账户后，工程开工、材料进场，甲方支付乙方工费及材料费20万元。查询陕西省住建厅官方网站，物业选择的该企业属外省进陕施工企业。

到了2022年12月27日，物业公示房屋维修资金使用方案及业主书面表决明细表等相关公示内容。2023年首笔47万元维修资金从长安区房屋资金管理中心拨转至物业监管账户，物业向施工单位支付了10万元。6月初，小区开始改造施工。

业主认为不知情、中标价格高、方案不合理 已开始的施工被叫停

施工半个月后，业主们陆续发现问题。选择的公司中标价极高、施工方案不合理，许多人不知情。

2023年6月，10号楼业主向有关部门反映，小区2004年交付使用，给水管道多次出现问题，物业不维修不作为，未经大部分业主同意的情况下，突然动工，要用70%的维修资金进行给水改造，在小区已施工半个月。无论是前期施工方案、工程招标流程以及房屋大修基金申请程序等，大部分业主不知情。中标公司的报价远高于市场价，不仅如此，除去大修基金，约有60户业主还需交800-1500元自筹维修金。业主们认为物业涉嫌谋取暴利，骗取房屋维修资金。

10号楼总户数175户，这份反映材料后还有业主签名，A单元13户、B单元13户、C单元21户、D单元30户，共计77户不同意改造。熟悉整件事情的业主代表表示，他们后来还自发组织过一次统计，10号145户业主对改造方案不知情，不同意改造。

不仅如此，业主还发现物业用于申请维修资金的房屋维修资金使用方案及业主书面表决明细表中有的签名非业主本人签名。“物业组织签名是疫情期间，是在日常核酸筛查中让业主签字的，有的人签了字也不清楚内容。”10号楼一业主表示，这也导致直到开始施工，一些人还不是很清楚到底在改造什么。后来，他还发现表决明细中签名不是自己的字迹。在物业提供申请维修资金资料中专题会议的照片中，好几人是物业相关人员，并不是业主。

在反对施工的过程中，有三名业主委托陕西中金司法鉴定中心对业主书面表决明细表中的签名进行笔迹鉴定，华商报记者也看到了其中两份司法鉴定意见书，鉴定意见显示，检材中的签名笔迹与样本中的签名笔迹不是同一人书写。也就是说，表决明细表签名非本人所写。鉴定时间为2023年6月27日。

最终施工改造被叫停了。

物业并不认可有违法行为 业主签名为征得同意后代签

对于业主的质疑，物业并不认可。3月11日，小区物业经理表示，他负责小区事务后首次使用维修资金，至于前期是否使用过维修资金，他并不知道。此次申请维修资金进行改造，物业并没有违法的行为。物业按流程进行了维修资金的申请，所有资料材料完备，公示中没有业主反对，“施工了十多天了，业主起哄了，说物业贪污有违法行为，最后停工了”。

对于其中两户笔迹鉴定出非业主本人签写，他表示，签名都是在征求同意后签的，可能有业主不在西安征得同意后代签。其他户都没有提出签字有问题，就只有两户，其中一名业主患重疾是他上门让签的字，另一户是名女业主，现在不承认是自己签字，“当时什么情况想不起来，没有拍照。”

说起工程预算68万元，他表示，到底要花多钱要最终结算，结算也会找专业公司进行，划转的47万元维修资金物业并未挪作他用，本来首笔工程款要付20万元，他们只付了10万元给施工单位。施工虽暂停，但购买的材料还在物业处存着，已施工的部分双方还没有结算。目前他们正在和施工单位打官司，还没有开庭，只能等着。

物业经理表示，更换供水主管还是要进行，小区供水主管是铁管，经常坏且影响水质。业主目前有意见他们只能接受，后期还得进行改造，现在的施工单位后期不会再用了，会重选施工单位、施工方案。

因申请资料弄虚作假， 物业信用评分被扣分

针对此事，华商报记者也前往西安市长安区房屋资金管理中心采访。相关负责人表示，管理中心只负责审批流程，是否改造、改造方案等是由业主表决选择，管理中心会根据第三方审计的工程款划转维修资金，从前期的流程来看申请和划转并无问题。去除鉴定为非本人签名的部分，也达到了使用维修资金的比例。目前，需要等物业和施工单位先就已施工部分结算，再进行下一步，小区是否进行改造，如继续改造，需选定改造方案。

该负责人表示，起初还曾报警物业骗取挪用维修资金，因为拨付的维修资金并未作其他用途，的确在用于小区供水系统改造，因此公安部门并未立案。行政主管部门对物业行为进行了处罚。

2023年9月，长安区住建局提报对陕西福泽物业管理有限公司进行扣分处罚。经查实的不良行为：物业在申请凤栖福泽苑小区专项维修资金时提供业主书面表决中的10D304、10D1105业主签字非业主签字。依据《西安市物业服务企业及项目经理信用信息评分标准》，在物业专项维修资金使用申请过程中，提供的申请资料有弄虚作假。处理意见为提报对物业进行扣分处罚。在《西安市住宅专项维修资金管理办法》中也有相关规定，单位或者个人存在以下情形之一的，物业管理行政主管部门、西咸新区和开发区管理委员会应当将其违规信息依法纳入公共信用信息系统：（一）提供虚假资料骗取维修资金的；（二）代收维修资金的;（三）挪用维修资金的。

一要求匿名的业主表示，物业提供虚假资料申请维修资金，在业主们看来就是骗取维修资金，然而公安部门并未立案。对于物业这一行为也无严厉处罚，仅是扣分处理，“只是扣分，对物业几乎没有影响”。另外，因为每天生活在小区里，更有业主担忧物业会因此打击报复，其在接受采访时一再要求匿名，“开发商和物业的人就在小区住着”。

根据西安市住建局公布的2023年物业服务企业信用评价等级名单，全西安市1589家物业服务企业信用评价等级中，陕西福泽物业管理有限公司评定为乙级，排在第487位。信用评价等级，分为甲乙丙丁四级，公示的物业服务企业中，甲级46家，丙级11家，其余均为乙级。

供水改造已过一年多 小区问题还未解决

施工暂停了，维修资金拨转出47万元，留给小区的问题还没解决。

问题一：真的必须进行改造吗

凤栖福泽苑只有三栋楼，8号楼、9号楼两栋多层住宅建设较早，楼龄有20年，高层2014年前后建设。时至今日，在小区大门口的布告栏里还能看到之前房屋维修资金使用方案及业主书面表决明细表等相关公示内容，时间久远，纸张都已发黄。

其中一位申请了笔迹鉴定的业主表示，多层的两栋楼楼龄高点，也是刚20年，小高层的10号楼交付晚，才十多年，业主家中用水都算正常，即便改造也应先从多层开始，反而从高层先改造，在他看来完全没有改造的必要性。

反对此次改造的业主代表表示，小区的供水系统确实是需要改造，但是改造的方案不合理，也未征求业主意见。

华商报记者也从小区所在的凤栖路社区工作人员处了解到，社区工作人员表示，改造还是有必要到，社区表示，小区的情况也是从物业及一些业主处了解的。

问题二：改造方案合理吗

改造方案这名业主也不同意，拿10号楼来说，每户至少有卫生间、厨房两路水，改造后每户变为一路水，改造完后业主还要承担室内改造的费用，户内水管也要改造，走暗管破坏装修，走明管影响美观。“老旧小区有改造供水的是政府承担公共部门，业主承担户内部分，用大修资金改造花自己的钱还要自费一部分。”这名业主表示，这样的改造方案他不同意。

值得一提的是，小区10号楼现有大修资金971407. 76元，扣除不能动用的30%维修资金，可用金额为679985.43元，此次供水改造，审计的工程款要达682606.14元。可用的维修资金根本不足此次改造。

按照《西安市住宅专项维修资金管理办法》第十六条，“业主分户账面维修资金余额不足首期维修资金交存数额的百分之三十时，业主应当续交维修资金。续交的具体方案由业主共同决定。”这也意味着此次改造进行的同时，业主还要续交维修资金。

“一次改造用掉全部能用的维修资金，实在让人很难同意。”该业主表示。

问题三：已拨转的47万元维修资金该怎么办

长安区房屋资金监管中心相关负责人表示，目前已拨付的47万元是按照流程正常进行的，不存在问题，他们也了解到物业已将其中的10万元支付给了施工单位，双方正在打官司，施工已产生的费用大约几万元，需要等双方结算完成后，确定已产生的费用谁来承担。

后期小区如不进行改造，47万元维修资金返回监管账户，如继续改造，则由业主重新选定改造方案，再启用维修资金。

2022年、2023年、2024年，跨过三个年头，小区启用维修资金供水改造的事还没有最终结果，业主们还在继续努力，他们希望已经划转的维修资金能尽快回到房屋资金管理中心，而不是在物业的监管账户中。

华商报记者 李婧

来源：华商网-华商报

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