湖北十堰市委编办：立足本职 切实为“三下沉”提供体制机制保障

本文转自：十堰日报

通讯员 刘萍

增进民生福祉，服务保障民生事业发展，历来是湖北十堰市委编办常抓不懈的一项十分重要的工作。根据省委、市委工作部署，该办坚持以人民为中心的发展理念，把更多资源、服务、平台向街道和社区下沉延伸，从组织体系、机构职能、人员编制等方面，进一步夯实基层治理体制和运行机制，持续做好街道管理体制改革“后半篇文章”。

坚持党建引领。在深化街道管理体制改革中，坚持加强党的全面领导，不断健全完善街道党工委对重大工作的领导体制机制，构建以党建为统领的基层治理新格局。全市建立13个街道“大工委”、96个城市社区“大党委”，落实基层党建工作联席会议运行机制，推进党的组织体系建设，把党建引领贯穿于街道工作全过程，将党的政治优势、组织优势、群众优势更好转化为基层治理效能。

推动职权下沉。依法将点多面广、街道管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限下放到街道。重点赋予街道规划参与权、街道综合管理权和对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。赋予街道应急状态下的必要权能。对每一个赋权事项制订专门工作方案，确保放得下、接得住、管得好、有监督。13个街道平均承接161项，行政执法事项目录统一单列，平均162项。

推动编制下沉。按照“省管总量、区管核定、市管统筹”原则，推动编制资源向街道下沉。全市“减上补下”41名行政编制、537名事业编制到街道，使街道的行政、事业编制平均达到30名、44名，略高于全省平均值。规范领导职数设置，明确街道领导职数7至9名，选配素质高、能力强、业务精的人员充实到街道领导班子，切实加强街道的领导力量。一次性核定社区书记专项事业编制88名，全市首批实行事业岗位管理的社区书记28人。

推动人员下沉。把矛盾风险预防在前、思想政治工作做实在前、职能职责整合在前，将适宜街道管理的职能部门延伸派驻机构的219人平稳转隶到街道。积极为街道充实工作力量，在核准用编进人计划时明确向街道倾斜，先后核准街道公务员招录、四级联考行政编制用编计划47名。持续选配选调生、公务员、事业单位工作人员到一线驻扎，充分保障基层履职需要。

平台保障下行。在各街道统一设置社区网格管理综合服务中心，整合社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等各类网格，建立一体化信息系统和综合指挥平台，为街道社区网格化管理提供支撑。立足部门职能，印发《十堰市深化街道管理体制改革工作方案》，从建立赋权事项动态调整机制、科学规范属地管理事项、优化街道编制资源配置等方面细化15项工作任务，配合组织部门推进常态化“三下沉”工作。出台《市委编办关于推动资源服务平台下沉工作的若干措施》，从10个方面为基层减负，提升基层治理能力。