四川乐山：打造“近邻社区”一刻钟便民生活圈

本文转自：人民日报客户端

宋豪新

一刻钟，是普通人步行1公里的时间刻度。近年来，以一刻钟步行距离为范围，乐山市以微利商圈供给完善社区生活链条，以社区居民为服务对象，打造设施配套、生活便利、密切联系的群众的社区多业态治理功能，以更高水平的社区治理提供更高品质的服务供给。

一刻钟便民生活圈：“烟火万嘉”带来人间烟火

在四川乐山中区大型社区“时代青江”内，一家经营者为中共党员的小超市，自从挂上“烟火火”治理标识后，把零售的服务网点与治理的网格服务“合二为一”。为社区居民提供共享雨伞、免费充电、送货上门、残疾人免费配送商品入户等15项“微服务”。不仅如此，还协助社区物管做好政策宣讲、信息宣传、意见收集、安全维护等，还配置小型消防柜、配置灭火器、防火毯等消防设施；开设助农专柜，帮助销售马边、沐川等助农产品，助力乡村振兴。

在乐山，这样的“烟火火”商户已发展到500多家。乐山市充分发挥驻乐央企销售网广、营业点多、管理高效等优势，着力推动企业发展和参与基层治理有机融合，开展央企“烟火万嘉”党建共建工作，有效激活基层治理央企力量，助力治理和服务下沉群众家门口。

将行业系统销售“网络”与社区“网格”有机整合，建立统一的指挥调度机制、日常沟通机制、物资调配机制和服务力量配置机制，形成基层治理“一张网”。建立由社区党组织统一指挥、社区网格员统一协调、行业系统党建指导员集中调度、央企基层站点负责人和党员骨干具体落实的“1+2+N”三级治理力量架构，按照街道社区“吹哨派单”模式，推动在乐央企各类资源精准下沉、条快结合、企地联动。

整治老旧小区：“修修补补”提高群众获得感

4月的一个上午，金口河区华泰小区，从云南回来的王先生回到家，惊喜地发现小区的“蜘蛛网”理顺了，地面铺平整了，日常生活垃圾清运、楼道卫生管护等每天都有人做，感慨“这才真是回到家的感觉。”

乐山中心城区里，无物业管理、无业主委员会、无维修基金的“三无”小区多达680个，涉及6.45万户16.9万人。

针对老旧小区基础设施差、管理难度大、治安防控弱等问题，全市积极探索党建引领小区“微治理”，构建“党建+”老旧小区治理新模式，将治理单元从社区下沉到小区，提高老旧小区服务供给能力和治理水平。

市中区通江街道牛咡桥社区，是典型的城中村小区、乱建房小区，老旧院落多、流动人口多、问题诉求多。自2019年起，牛咡桥社区在多个“三无”小区、老旧小区成立党支部，在楼栋建立自治管理委员会、党小组，让热心党员担任自管委主任和党小组组长，搭建起党组织和住户沟通桥梁。党组织通过召开坝坝会、居民代表议事会等广泛征求居民意见，集中解决了一批居民反映强烈问题，小区居民的幸福感和满意度不断提升。

峨眉山市胜利街道城东社区花园小区，在没有维修基金、物业公司等情况下，成立业委会、党支部、业主监督委员会，在小区党组织带领和业主监督委员会监督下，业委会开展“无物业公司化”小区自治，通过聘请职业经理人，设立维修部、安保部等，为小区居民提供安全、干净的居住环境，有效促进各类矛盾纠纷的化解，形成了问题共商、困难互助、利益共促、居民自治的良好氛围。

一刻钟治理半径：推动党建引领我为群众办实事深入人心

一刻钟的“圈”，标示时间尺度，更体现城市治理的温度、美好生活的刻度。

乐山市委“两新”工委专职副书记田晓华介绍，今年乐山市委提出深入实施“嘉里人关爱”-党建引领我为群众办实事专项行动，把为民办实事作为做好基层治理工作总的统揽，乐山以开展老旧小区治理提升、异地扶贫变迁安置点治理提升2个专项提升行动，以及城市小区物业矛盾集中排查调处专项工作为抓手，提升社区治理能力。将构建社区党组织、居委会、业委会和物业服务企业共同参与的“四位一体”议事平台何机制，丰富群众参与、评价、反馈方式，推动形成共建共治共享的治理格局。

乐山市商务局副局长钟婷婷说，市委、市政府始终践行以人民为中心的发展理念，乐山突出“便民、利民、惠民”的特点，划定一刻钟治理半径，注重配齐社区生活基本业态和品质业态，补齐“一菜一修”，发展“一店一早”，服务“一老一小”，推进便利消费，增进民生福祉。围绕我为群众办实事要求，加强社区治理，强化公共文化服务能力，努力把居民需求清单转化为一刻钟便民生活圈“满意清单”。