厦门：立法赋能文明生长 城市变化可感可触

海沧区举办“文明健康清洁家园”暨“烟头不落地 海沧更美丽”集中活动。（本组资料图/市委文明办 提供）

集美区城管执法局养犬组在灌口镇安仁社区开展文明养犬进社区活动。

“铸就品质服务·传递文旅温度”厦门市出境文明旅游宣传活动在高崎机场T3候机楼举办。

厦门网讯（厦门日报记者 卫琳）文明，是城市发展的灵魂；法治，是文明养成的保障。自2017年《厦门经济特区促进社会文明若干规定》（以下简称《若干规定》）实施至今，法治力量持续为厦门城市文明建设注入磅礴动能。

八年来，这部法规的深入实施，让文明从道德倡导转化为制度规范，从“纸面规定”融入日常点滴。走在厦门街头，乱扔垃圾、占道经营、违规遛狗等不文明现象在执法规范与宣传引导下显著改善，礼让斑马线、“光盘行动”等成为日常风景。法治精神与文明理念的深度融合，推动厦门形成崇德向善、文明守礼的良好风尚。

精准立法 破除城市治理痛点

文明立法的生命力在于精准回应群众关切。八年前，厦门正处在创建全国文明城市的提质增效关键期，如何进一步破解社会顽疾、倡导公共文明，是摆在城市管理者面前的重要课题。

厦门多次开展民意征集，收集群众意见。市民纷纷表达了对乱丢垃圾、破坏环境、噪声扰民、违反交规等不文明行为的强烈反感和抵制态度，希望有更加坚强有力的刚性措施，向不文明行为严厉说“不”，一部精神文明建设领域的地方性法规应运而生。

2017年10月1日，《若干规定》正式开始实施，将驾驶机动车不按规定避让行人，行人通过路口或者横过道路不按规定通行，违规停车，乱扔垃圾、随地吐痰，在公共场所吸烟，不文明旅游，占道经营，携带犬只户外活动违规，违禁燃放烟花爆竹等九类不文明行为列入重点治理清单，运用法治手段解决道德领域突出问题，在引导市民自觉践行社会主义核心价值观，提高自身的文明素质和全市的文明水平上发挥了积极作用。

这部法规的落地，亦拉开了厦门文明立法的序章。近年来，厦门以“小切口”立法形式细化文明规范，又陆续制定了《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》，以制度规范斑马线通行秩序；修订《厦门经济特区养犬管理办法》，以精准管理促进社会文明养犬；制定《厦门经济特区志愿服务条例》，为志愿服务发展保驾护航……走出一条具有特区特色的文明法治之路。

深耕善治 做好立法“后半篇文章”

文明立法不是“纸上谈兵”，关键在于落到实处。八年来，全市各级各部门坚持立法与普法、执法同向发力，多措并举做好立法“后半篇文章”，让《若干规定》真正“立得住、行得通、真管用”。

近五年来，市文旅局围绕《若干规定》重点领域要求，将不文明行为督促检查与旅游市场巡查、集中整治以及专项行动协同推进，对旅行社、导游、旅游团队、景区、酒店以及其他旅游场所展开全面细致检查，累计纠正不文明旅游行为100余起，立案查处案件618起，有力震慑了旅游不文明行为和违法违规经营，让文明旅游成为城市亮丽风景线。

时下养犬家庭不断增多，“毛孩子”给许多家庭带来暖心陪伴，但部分养犬人的失范行为，给其他人造成困扰。在集美区，群众涉犬投诉量曾一度居全市前列，成为基层治理的痛点。

面对群众诉求，集美区城管执法局结合《若干规定》，通过专项整治、部门协同、执法震慑等举措强化治理效能；以示范小区创建、一站式便民服务、法治培训优化服务供给；依托线上线下融合宣传、社群交流平台搭建、社会共治环境营造深化文明引导，推动文明养犬意识逐渐渗透到每个养犬家庭，转化为养犬人的行为习惯。

法育新风 绘就幸福生活图景

如今，文明立法的成效已转化为可感可触的城市变化，让生活在厦门的群众，幸福感、获得感、安全感不断增强。

厦门的老城区聚居着大量老年人，夜间安全出行的需求尤为迫切。近年来，市市政园林局以“网灯共治”项目为抓手，积极落实《若干规定》中关于无障碍环境与老年宜居环境建设的要求，重点针对老年人集中居住的老旧小区、背街小巷开展照明设施排查与改造，实施“一点一策”精准补灯，给狭窄的巷口装上壁挂式LED灯，在受遮挡的人行天桥加设庭院灯，照亮老人出行路，赢得老年人的认可与感谢。

厦门公交集团积极响应全市开展的“礼让斑马线”执法宣传和专项整治活动，在科技赋能、制度保障、社会宣传三个层面上协同发力，推动厦门公交车的规范停靠率和斑马线礼让率长年保持在99%以上，更带动其他社会车辆参与礼让行人，使礼让斑马线成为厦门街头随处可见的文明风景。

法治护航文明，文明滋养法治。在深化精神文明建设与法治建设融合发展的道路上，厦门仍在不断探索新的行之有效的方式，让文明与法治共生共荣。

2025年12月4日，市委文明办联合海沧区正式启动厦门·海沧法治文明“益起行”宣传活动，将海沧区人民法院涉台法庭、海沧区综治中心、北附小社区新时代文明实践站、金沙书院等8个法治阵地、文明站点串联成线，推出4条法治文明宣传路线。

后续，市委文明办还将在海沧区探索建立“文明实践在身边”“文明调解益起行”“文明普法惠邻里”“文明代言践新风”等品牌，并逐步向全市推广相关创新经验，持续强化《若干规定》普法宣传，提升各部门间的联合执法力度。同时，结合经济社会形势、文明创建工作重点及存在的社会问题变化情况，有序推进《若干规定》修订工作，进一步完善城市文明建设常态长效机制，以健全的法制推进解决各类社会不文明现象，推动社会文明程度进一步提升。