潍坊：“四级八域”体系绘就生态新画卷

本文转自：人民公安报

□本报记者 王永青 孙丽丽

初冬已至，鸢都潍坊，万物共生、生态优美。

近年来，山东省潍坊市公安局按照省公安厅部署，系统性推进生态警务工作，搭建“四级八域”生态警长体系，实行联勤联动，强化行刑衔接，促进执法力量、执法领域有机融合，一体化推进犯罪打击、风险防范等工作，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，为经济社会高质量发展注入公安新动能。

潍坊市副市长、公安局局长徐磊表示：“我们实施生态警务，目的就是集聚法治力量，加厚生态安全‘底板’，守住经济社会发展安全线。”

主动融入全局 覆盖“四级八域”

冬日的冶源水库，幽幽水韵，多年不见的中华秋沙鸭、东方白鹳声声怡人。冶源水库承担着保障潍坊四个县市区饮用水的任务，临朐县公安局水域生态警务中心就设在这里。

潍坊生态要素全、生态区域之间交叉关联，有绵延起伏的旖旎山脉，有一碧万里的湖海风貌……通盘考量不同类型区域，潍坊市公安局搭建市局、县市区局、派出所、警务区“四个层级”，设置河流、湖泊、林区、矿区、海岸、道路、园区、景区“八个领域”共243名警力的生态警长体系，是公安机关高质量保护生态、服务发展的生动实践。

“那是我们的快艇在巡逻，巡湖一圈大概需要一个多小时。”生态警长、冶源派出所副所长刘岩指着烟波浩渺的水面告诉记者，“我们同流域沿线68家企业、436个村庄签订生态保护责任书，组建生态义警队伍，引入志愿者组织、专业协会，一起做好涉水生态保护。”

水域生态警务中心于去年成立，由公安机关和水利、环保、综合执法、农业农村部门工作人员共同进驻，科学制定全县水域生态网格化管理计划，统筹15个水域联勤工作站，推进联打、联治、联防工作。

2022年以来，潍坊市公安局把实施生态警务作为服务全市经济社会高质量发展的重要切入点，寻找到“融入党政、系统谋划、提级推进”的破局之钥。

潍坊市委、市政府出台了《关于全面实施生态警务赋能经济社会高质量发展的意见》，将相关单位纳入工作范畴，成立由分管生态环境和公安工作的副市长任组长的生态警务工作专组，将生态警务纳入全市生态环境工作整体布局一体推进。

潍坊17个县市区立足本地实际，分别出台意见、制定方案，凝聚起全覆盖推进生态警务的强大合力。“坚持‘党政领导、公安主导、部门主战、镇街主防’原则，生态保护水平自然就上去了。”临朐县委副书记、县长陈诚表示。

强化基础支撑 聚力全域协作

冬日风起，落叶纷飞。11月9日，当清晨的第一缕阳光照进面积1.2万亩的首阳山林场时，昌乐县公安局首阳山生态警务联勤工作站站长王大山就带队出发巡逻了。

当天步巡15公里、车巡100余公里，王大山对这里的山情、林情了然于胸。

首阳山生态警务联勤工作站是昌乐县政府专设的工作站，实行“林矿一体化”治理，每周生态警长会同应急、自然资源、林业等常驻部门工作人员开展联合执法，还有动物保护协会成员、志愿者等参与其中。

潍坊公安机关聚焦8个生态领域，首批推动建成22个生态警务联勤工作站，与行政部门、社会力量等协作配合，打造了一批坚实的生态警务基层战略支点，扎根在蓝天碧水间。

生态警务上下贯通，离不开信息化的支撑与引领。潍坊市公安局建设生态警务数据作战系统，带动生态警务全流程提质增效。其中，寿光市公安局研发的危险化学品道路运输全过程信息化监管大数据分析系统，保障危化品运输污染事故“零发生”，确保经济动脉畅通。

针对潍河、白浪河等流域和林区、海岸等区域，潍坊市公安局组织相关警种牵头，建立区域协作组，确保信息共享、指挥协同、整治同步、打击联动。2022年以来，潍河流域6个县市区公安机关共侦办涉生态案件151起，抓获犯罪嫌疑人562名，有力维护了生态环境安全。

集聚法治力量 以保护促发展

今年9月，潍坊市公安局潍城分局将28株野生苏铁送至广西南宁青秀山植物园。工作人员接收后表示，苏铁是国家一级重点保护珍稀濒危植物。其中，石山苏铁因科研价值、观赏价值高，不时被私挖、贩卖。

继去年临朐县、昌乐县公安局分别侦破部督特大危害国家重点保护植物石山苏铁案后，今年，潍城、高密等公安机关相继侦破此类案件，并想方设法送苏铁“回家”。

“我们坚持从源头到末端全链条打击，并注重延伸生态效益，坚决保护生物多样性。”潍坊市公安局森林警察支队支队长杨琳说。

凝聚法治合力，为生态文明建设提供长久保障。潍坊市公安局围绕生态效益大局，推动生态领域联合执法常态化，各职能部门定期开展联合行动；会同检法机关联合出台生态领域打击犯罪、检测鉴定等指导意见，推动行政处罚与刑事打击无缝衔接；对涉生态环境案件实行“要案专办、大案联办”的一体化侦查打击模式，全力守护绿色家园。2022年以来，全市生态环境领域刑事案件立案、抓捕和移送起诉量同比分别上升32.7%、61.7%、54.4%。

临朐县公安局沂山生态派出所是山东省第一个生态派出所，检察机关在所里设立了公益诉讼检察室。在一起非法盗挖黑松活动中，违法犯罪分子为将黑松运下山，把沿途不少“拦路”树木砍了。沂山生态派出所及时抓捕犯罪嫌疑人，驻所检察官第一时间发起公益诉讼、追偿损失，推动被毁林木及时复植。沂山生态派出所所长王立波深有感触地说：“生态警务这条线，牵引各执法部门履职尽责，让生态更加优美。”

绿水青山就是金山银山。昌邑北部沿海，是知名化工生产地。对此，昌邑市公安局联合应急、环保、市场监管等九部门组建生态警务执法联动队，不断强化联合巡查和执法工作，全力破获污染环境等案件，实现了环境保护与经济增收的“双赢”。