云南省市场监管局：“五改革”齐发力 持续优化市场准入环境

本文转自：人民日报客户端

叶传增

云南省市场监管局以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，全面实行行政许可事项清单管理，持续推进各项优化营商环境改革举措，推动经营主体蓬勃发展，有效提升市场活跃度、提振市场信心。截至2023年6月底，全省经营主体总量达到542.41万户、同比增长21.59%。

办事只进“一扇门”

目前，省、州（市）市场监管局均成立单独的行政审批处（科）室，县、市、区和各类开发区、开发开放试验区全面入驻政务服务大厅，实行市场监管领域行政审批事项集中审批。楚雄州、曲靖市、德宏州、普洱市、昭通市等地的26个县（市、区、开发区）市场监管部门行使的企业注册登记登等部分职能划转至行政审批局，实现“一颗印章管审批”。持续推进行政许可权限下放，工业产品生产许可等3类24个事项实现“就近办”。

一件事一次办

充分运用数字化、信息化、智能化手段，推动关联性强、办事需求量大、企业群众获得感强的政务服务事项集成化办理，全面推进“一件事一次办”。积极支持自贸试验区昆明片区和红河片区探索市场监管部门“一业一证”改革试点。昆明市“企业准营一件事一次办（昆明）”业务系统上线运行，“开超市”“开饭店”等6个行业实现“一业一证”,截至目前，已为282经营主体发放行业综合许可证。行业平均审批时限压缩近80%，申请材料压缩近70%，填表要素压减60%。

准入准营退更自如

推行“证照分离”，惠企面达54.8%，破解“照后减证”“准入不准营”难题；固化“一照多址”“一址多照”“告知承诺”，进一步释放住所资源。上线“个体工商户开办掌上一窗通”和“个转企”办理服务专区，不断优化个体工商户市场准入渠道。简易注销公示时间由45天压缩至20天，简易注销占比超过同期注销总量的50%以上，经营主体更加“进退自如”。

实现全程网上办理

企业开办时间压缩至1个工作日以内，企业开办全程网办率达90.7%，电子营业执照、电子印章和电子发票同步发放领取。工业产品生产许可等7类45项行政许可实现全程无纸化网上办理，推动工业产品生产许可等23许可事项“跨省通办”、食品(含保健食品)生产等22个项高频政务服务事项“ 省内通办”。

行政许可无差别同标准

梳理行政许可事项，公布全省统一行政审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”目录清单、业务手册和办事指南，实现同一事项的事项编码、事项名称、事项类型、设定依据、权限范围、办结时限、受理条件、办理流程、材料目录、申请表单、收费标准、办理结果等12个要素相对一致，同一事项实行无差别受理、同标准办理。全省行政审批实现零收费。2022年全省办理的行政审批数量达到208.26万件次。

同时，云南省市场监管局强化评价数据的综合分析和应用，推动改革事项全面落实。坚持落实政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，按季度对全省市场监管部门政务服务事项“好差评”情况进行通报，差评回访整改率达100%，市场监管部门“好差评”好评率持续保持在99%以上。