兴园区经济 聚强劲动能

本文转自：云南日报

两山之间，货车往来，土地正在平整。6台打夯机在夯实地基，发出“砰、砰、砰”的闷响。这里是云南新平产业园区的仙福钢铁（集团）有限公司配套100万吨/年焦化建设项目现场，边坡已支护、场地在回填，预计今年下半年完成场地平整。该项目是玉溪钢铁产业链上延链补链强链的项目之一。

“项目占地1000余亩，园区按标准地出让，减轻企业负担，助力项目落地。”仙福公司总经理助理、技改指挥部经理李峰介绍，项目投资20多亿元，建成投产后预计产值30多亿元，可提供就业岗位约1000个。

该项目是玉溪市首个标准地出让落地的项目，打破了传统土地要素配置的体制性障碍，降低制度性交易成本，也是玉溪市推动土地资源要素向高端产业、优质企业集聚的一个缩影。去年以来，玉溪市联合13个部门联发了《玉溪市工业项目“标准地”出让改革工作实施方案（试行）》，通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，促进工业项目尽快落地，大力推动高质量发展。截至2023年12月31日，玉溪市8个省级以上开发区共出让工业项目标准地4宗，面积1137.71亩，玉溪市工业项目标准地供应比例达24.49%。

当前，围绕打造千亿级园区，云南新平产业园区按照“管委会+事业单位+运营公司”的管理体制对园区进行机构重组，实现园区发展和全县经济发展一体谋划、工作一体推动、要素一体调配。坚持“集群+链式”，提升发展水平，推动园区经济在更高水平、更高层次实现质量变革、效率变革、动力变革，以区位聚产业、以资源换产业、以需求促产业，以“链式思维”全产业链打造发展动能，形成“一园三片区”布局和定位，以绿色钢城产能及产品结构调整为突破口，抢抓中老铁路沿线产业发展、产业转移等重大机遇，依托仙福、玉昆等“链主”企业，开展精准招商、以商招商，构建关联“左右”和供需“上下游”的产业链条，推动形成现有工业延链补链强链与培育壮大新型工业发展动能相结合的双轮驱动格局。

去年以来，玉溪市紧紧围绕“3815”战略发展目标和壮大“三大经济”的决策部署，在建立机制、调查研究、研定目标等方面精准发力，切实发挥园区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎作用，着力推动园区经济发展破局。坚持全市“一盘棋”，深入实施开发区振兴三年行动，统筹资源利用、优化产业布局，推动产业链式发展，提升产业竞争力，促进园区规模质量双提升。全市落实省开发区振兴三年行动重点任务工作连续得到省委、省政府主要领导批示评价为“好”，玉溪市在2023年度全省园区经济发展考评中排名第三。

玉溪市实行“管委会+事业单位+企业”扁平化管理模式，全市“1+7”个开发区实现党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化运营模式全覆盖。理顺开发区与当地行政区权责关系，以高新区为试点推动社会事务管理职能剥离，切实强化开发区发展实体经济的功能定位。推动开发区厚植优势、补齐短板，“量体裁衣”制定“一园一清单”，精准指导开发区抓好各项工作。创新招商引资模式，聚焦目标企业、链主企业、龙头企业、关键企业精准招商，强化“洽谈签约—落地建设—投产达产—升规入统”全过程跟踪服务，推进园区产业集群发展和壮大。

数据显示，2023年，全市开发区实现规上工业总产值2107.8亿元，占全市的93.4%；完成固定资产投资223.1亿元，同比增长63.5%。一季度，玉溪市开发区实现规上工业总产值602.49亿元，同比增长3.6%，高于全省开发区4.9个百分点；完成固定资产投资51.16亿元，同比增长35.4%，高于全省开发区24.1个百分点。

本报记者 浦美玲 王璐瑶