【社评】游客安全必须是第一位的

本文转自：工人日报

本报评论员 韩韫超

《工人日报》（2023年10月31日 05版）

当既有制度被严格落实，当事故征兆和隐患被充分重视，当安全链条上的每个细节都不被放过，不少事故或可避免，大型游乐设施的“安全带”才能系牢，游客安全才有保障。

据多家媒体报道，10月27日，深圳欢乐谷景区一过山车项目发生车辆碰撞事故，造成多人受伤。经初步调查，事发时一列载有22名游客的过山车在上坡时发生故障，突然沿轨道倒滑，与另一列已到站正在下客的过山车发生碰撞。深圳市南山区安委办已成立联合调查组，责令该景区于10月28日起闭园整改。截至10月29日晚，当地三家医院共接诊受伤人员28人，17人留院诊治。

事故原因尚在调查中，几天来见诸媒体的相关信息让公众揪心，比如，前一天涉事过山车已遇故障，当时车辆系统启动了紧急保护装置；该景区过山车曾多次出现弹射失败情况，5年前就曾发生过过山车相撞事故；涉事项目半年前刚花709万元招标大修，今年10月19日该景区刚完成全面安检……

近年来，国内一些地方大型游乐设施事故时有发生，诸如游客坐过山车因设备故障被长时间在空中倒挂、悬停，玩网红吊桥项目不慎从高空坠落，坐水上漂流项目不慎跌落、翻船甚至溺亡等。其中，有的是由于设施设备存在严重的设计缺陷；有的是经营者心存侥幸，或未配备持证人员进行操作，或未对操作人员展开严格培训与监督，导致操作人员未严格遵守安全操作规程；有的是设施设备的购进环节有猫腻、运维保障走形式，以此压低成本、换取更大利益。此外，一些新兴游乐设施并未在现有法规监管和约束范围内，给了一些经营者钻空子的空间。

时下，国内游乐行业发展迅猛，不少地方忙着建设大型主题公园、上马大型游乐设施，有的甚至打出“打造一个园，荣耀一座城”等口号。必须明确的是，游乐设施要为游客提供极致娱乐体验，其前提是保障游客的安全，这也是游乐行业繁荣发展的前提。

这是一个复杂的、系统的工程。在游乐设施的安全链条上，应该有规划设计建设者的精心勘测、科学设计、规范建设，有经营者的认真操作运营、维保检修，有游客对相关安全措施的知晓和践行，更应有监管者的依法依规严格监督和约束。其中任何一个环节掉了链子，都会为安全事故埋下隐患，可能令链条上其他环节的努力瞬间归零。

在保障大型游乐设施安全方面，目前国内不乏相关制度和规定，诸如《游乐园管理规定》《游艺机和游乐设施安全标准》《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《大型游乐设施安全监察规定》等，对游乐设施的设计、制造、安装、使用和监督检查等作出了明确要求。随着技术手段不断进步升级，游乐设施的安全管理工作日渐走上了规范化、标准化的轨道。

然而，海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。再完美的制度，如果不落到实处，都可能导致事故发生。再先进的技术，在实际操作中也代替不了人本身的意识、素养及责任感。当既有制度被严格落实，当事故征兆和隐患被充分重视，当安全链条上的每个细节都不被放过，不少事故或可避免，大型游乐设施的“安全带”才能系牢，游客安全才有保障。

不少国家高度重视游乐设施监管，一些制度做法或可借鉴。比如，一些国家在运营方自查和监管部门外部监督之外，还引入了第三方独立检查制度，邀请安全顾问机构、保险公司等充实监督力量；强制性要求游乐设施经营主体设置较高的保险额度；实施产品缺陷投诉受理制度，在充分调查的基础上完成鉴定、召回等一系列后续安保措施等。

惊险刺激的游乐设施的魅力，或许是通过为游客制造风险幻象来帮助其获得娱乐体验。那么，在风险幻象和现实风险之间，究竟是隔着一座山还是一层纸，取决于安全链条上的每个主体的态度、每个环节的状态。期待相关教训能成为行业发展的负面教学案例，督促相关从业主体警钟长鸣，避免类似事故和悲剧的再度上演。