项目进度慢评“蜗牛奖”，快评“骏马奖”

丰城市紫云大桥建设现场，施工如火如荼，快马加鞭，主体工程有望在11月完工。这座大桥曾因进展缓慢，项目牵头单位被评“蜗牛奖”。

慢的像“蜗牛”，快的像“骏马”，项目进度的快慢，考验干部是否担当作为。近日，记者来到丰城市项目建设一线调研。

■江西日报全媒体记者梁健、邹海斌/文

要素保障快项目就快

项目为王。“‘蜗牛奖’‘踢皮球奖’就是为项目而设置的奖项。”近日，丰城市“三比三争”活动办常务副主任、市委组织部副部长丁建斌向记者介绍。进度缓慢的被评“蜗牛奖”，不担当不作为的被评“踢皮球奖”，丰城市注重发挥推评激励和警示作用，强力推进项目建设。

紫云大桥建成后，将成为丰城市主要过江通道，服务于“一江两岸三区”协同发展和融入南昌都市圈。该项目原计划2021年动工，却迟迟没能开工。项目牵头单位丰城市交投公司被评“蜗牛奖”，在全市引起震动。

项目的快慢，背后是牵头单位是否足够努力，要素保障单位是否及时给力。丰城市交投公司副总经理王才华感慨道：“在要素保障方面，只要一项跟不上，就会拖后腿，影响整个项目进度。”

如何在全市上下营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围？丰城市在“蜗牛奖”“踢皮球奖”基础上，围绕项目建设推评“骏马奖”“担当作为奖”。

该市制定《“骏马奖”“蜗牛奖”“担当作为奖”“踢皮球奖”推评工作操作细则》，从纳入全市督查调度评价的重大项目、对全市经济社会发展具有重大意义的民生项目和产业项目，以及落实市委、市政府重大决策部署工作中推评奖项。

年初，由项目责任单位倒排年度目标计划，市“三比三争”活动办综合考虑项目实际进度、要素保障等情况，每季度开展1次奖项推评。丁建斌告诉记者，“蜗牛奖”“踢皮球奖”各推评1至2名，“骏马奖”“担当作为奖”各推评1至3名。

市委督查室与市“三比三争”活动办合署办公，每个月对115个重大项目进行实地督查，每个季度对227个入库项目进行全覆盖，定期下发督查通报和开展专题督查；每月底对83个要素保障单位(股室)进行测评，及时向项目牵头市领导发送短信提醒，推动各项问题解决。

据丁建斌介绍，今年该市115个重大项目纳入“蜗牛奖”“骏马奖”推评范围，每个月按项目进展分别赋红、黄、蓝、绿灯，超过3个月的停滞项目或无进展项目赋红灯，并在行政大楼大厅屏幕上晒榜公示。

“蜗牛奖”与“骏马奖”由市“三比三争”活动办拿出备选名单，“踢皮球奖”交由市纪委监委提出处理意见，“担当作为奖”交由市委组织部提出处理意见。这些奖项全部提交市委、市政府研究审议。

服务项目等不得拖不得

今年3月，丰城市召开全市营商环境大会，宣布一季度推评结果：紫云大桥建设指挥部工程部、河洲街道建设管理办公室、丰城市自然资源局规划中心3个单位(服务股室)获评“担当作为奖”，宜春丰城高新区纪检监察综合科获评“骏马奖”。

去年2月，背负着“蜗牛奖”，紫云大桥建设指挥部成立，抽调20名干部组成服务专班，细化工作清单，靠前服务。王才华说：“虽然工期拖了3个月，但经挂图作战，每周调度，要素保障单位全力配合，2022年超额完成计划进度。”

丰城市委组织部常务副部长张树根说，当年签约、当年落地、当年投产的招商引资项目和重大项目建设进度超计划40%的，均可评“骏马奖”。江西正导精密线材项目要素保障给力，当年实现签约、竣工和投产，“骏马奖”颁给了牵头服务单位宜春丰城高新区纪检监察综合科。

紫云大桥南岸在河洲街道，需征迁多栋民房。该街道坚持以人为本，用耐心、细心、真心动员群众，点对点、面对面、心贴心，全员下沉。新屯棚改清零、蒋相苑安置小区开工、5条“断头路”打通、安置小区分房，一项项工作有条不紊、快速推进。张树根告诉记者，河洲街道在强力推进项目上下了功夫，2022年度综合考核全市第一名。

“抓项目建设慢不得，服务项目等不得、拖不得。”丰城市自然资源局规划中心副主任杜志军说。该局推出“容缺+承诺”审批服务，还将串联审批改为多工种并联审批同时进行，保障了政府专项债券项目投资、招商引资项目和旅发大会重点建设项目快速推进。

干起来赛起来跑起来

在丰城市营商环境大会上，唯一的“踢皮球奖”颁给了市文旅教投公司。市纪委副书记周卫权告诉记者，有的单位考虑经济因素多一些，考虑民生福祉少一些，推进民生项目踢起了皮球。

丰城市第八小学内涝问题长期得不到解决，一下大雨就涨水，群众意见很大。今年3月，市纪委监委对此进行调查核实发现，市文旅教投公司可以解决积水问题，却久拖不办。

丁建斌告诉记者，这些奖项推评情况，经市委、市政府研究审议后，在次月全市干部大会上予以通报、颁奖。“骏马奖”“担当作为奖”获奖单位代表在大会上作典型发言，“蜗牛奖”“踢皮球奖”获奖单位代表作表态发言。

丰城市委主要负责同志说，丰城要交出一份高质量发展的满意答卷，实现全国百强再进位，就必须让慢作为的“蜗牛”慢不起、不作为的“踢皮球”部门坐不住。

按照推评机制，丰城市对被评“蜗牛奖”“踢皮球奖”的单位、部门，给予不超过6个月的摘牌期，整改完成后提交市委、市政府审议同意予以摘牌。

“蜗牛奖”“踢皮球奖”获奖单位在未摘牌前，原则上不得向市委推荐干部、单位领导班子考核不得评为“好班子”，主要负责人不得参加评优。

各乡镇通过横排竖比，排名靠后的班子成员必须参加担当作为能力提升班。目前，丰城市委组织部举办了1期担当作为能力提升班，33个乡镇测评排名垫底的班子成员全部进培训班。

从“蜗牛奖”“踢皮球奖”到“骏马奖”“担当作为奖”，丰城市向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀的热情高涨。该市还建立“三赛道一机制”(项目比拼、绩效比拼、荣誉比拼赛道和评价激励机制)，激励干部由干起来到赛起来、跑起来。

宜春丰城高新区获评2022年度全省开发区综合考核第一等次，成为宜春市首个千亿元园区。一季度，该市有109个项目开工，其中重大项目70个、一般项目39个。1至5月，丰城市领导带队，招商小分队和各乡镇赴上海、深圳等地招商82批次，签约34个项目，签约金额140.8亿元。

一个个乡镇中心幼儿园改造提升、卫生院新建及改扩建，嘉和、新中医院菜市场新建等民生工程提前完工；佛吉亚自动驾驶产品及沉浸式车载智能头枕产品项目、纳尔科技光学电子功能膜材料项目均已完成设备安装，项目投产后可带动就业3000人。近两年，丰城市有32名担当作为干部获提拔使用和重用，601人次干部获晋升晋级。