推进全面提升区域生态环境

本文转自：法治日报

清远人大调研矿山修复治理工作

推进全面提升区域生态环境□ 本报记者章宁旦

□ 本报通讯员潘伟丽

“清远需要治理复绿的矿山面积总存量为全省第二，按目前估算，预计全部完成治理需要数亿元，完成任务的难度不小。”近日，广东省清远市人大常委会调研组对全市绿美广东之矿山生态修复治理工作情况开展专题调研，并就解决目前全市矿山生态修复工作中存在的“矿老板发财，政府为生态修复埋单”历史遗留问题提出意见和建议。

10月9日至13日，清远市人大常委会调研组深入8个县（市、区)15个矿山修复点考察调研。调研组现场查阅了矿点开发利用、生态修复等相关资料及执法记录，实地查看了矿山生态修复治理成效以及后期维护监测情况，并现场发放问卷，了解当地群众对矿山修复成效的满意情况。

据了解，位于粤北山区的清远，矿产资源种类较多，对矿产资源的开发利用历史悠久。但是，由于以往环保意识淡薄以及粗放式管理，矿产开发留下不少历史欠账，形成了“矿老板发财，政府为生态修复埋单”的困局。

以连州市西江镇为例。该镇外塘村历史遗留矿山面积4.61亩，历史开采矿种为建筑石料用灰岩。由于该矿为无主废弃矿山，只能由连州市纳入历史遗留矿山项目，由西江镇政府负责实施修复治理工程。西江镇政府于2022年10月开始对该矿山进行治理修复，通过土方施工重建地貌景观，客土摊铺增加土层厚度，植树造林、撒播草籽、土壤改良等方式，恢复植被，现场复绿效果达到验收标准。

根据调研组从清远市自然资源局了解到的数据，截至目前，该市未治理的历史遗留矿山面积达2200余公顷，如果以稀土矿6万元/亩、其他矿种3万元/亩生态修复标准估算，预计全部完成治理需要数亿元，治理资金缺口大，完成生态修复任务难度大。

清远市人大常委会有关负责人介绍，结合清远功能定位，紧扣省委、市委工作重点，市人大在今年工作要点中专门部署听取和审议全市绿美广东之矿山生态修复治理工作报告并开展工作评议，着力推动矿山绿色发展。

虽然生态修复任务艰巨，但近年来，清远自然资源、林业等部门仍在全力推进。去年清远完成历史遗留矿山生态修复108.83公顷，今年以来已完成修复155.98公顷。

10月13日，在完成前期现场调研后，清远市人大调研组与市政府分管领导及部分市直部门相关负责人举行了全市矿山生态修复治理工作情况专题调研座谈会。

清远市自然资源局相关负责人介绍，为避免“矿老板发财，政府为生态修复埋单”问题重演，清远于2021年9月成立了清远市矿产资源开发利用管理委员会，对产业布局、准入条件、矿山地质环境保护与治理、事中事后监管等重要事项进行集体决策。同时，还积极开展“绿色矿山”创建活动，引导企业按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益”原则，推动涉矿企业及时有效实施“矿山复绿”工程。

座谈会上，调研组成员韩丽杰提出，根据调研情况，清远矿山生态修复治理还处于起步阶段，目前着眼点只是在矿山复绿方面，但实际上矿山生态修复是一项系统工程。她建议各部门各尽其责，从生态系统整体性出发，分区统筹部署矿山修复工程，全面提升区域生态环境。

调研组其他成员还就矿山生态修复资金规划、技术培训、矿山开采过程监管等方面提出了建设性意见和建议。