产业花开“天然温室”

本文转自：农民日报

云南元谋县创建农业现代化示范区探索资源要素高效配置路径——

产业花开“天然温室”

农民日报·中国农网记者郜晋亮常力强

东北师范大学杨春武教授（右）和甘肃省武威市农业科学院小麦专家张学智（左）在田间对加代小麦材料进行观察筛选。

加代的油菜开出黄色的花朵，小麦抽出金色的麦穗。深红的番茄、青绿的茄子和墨绿的黄瓜一批批从田间走向市场，又陆续走上消费者餐桌。

云南省元谋县地处滇中高原北部昆明—攀枝花经济圈重要结合部，位于北纬25°－26°之间，属南亚热带干燥季风气候区，全年月平均气温不低于10℃，终年无霜，是云南有名的“天然温室”。利用独特的气候资源优势和区位优势，元谋县多年来大力发展冬早蔬菜和制种繁种等优势产业，建成以十字花科蔬菜为主的国家冬春种子繁制种基地、全国重要的南繁育制种中心和云南省重要的蔬菜产地，成为全国区域性良种繁育基地和“南菜北运基地”。

近几年来，元谋县借助农业现代化示范区创建，优化营商环境，主动对接高校、科研院所和企业，形成科技高端合作平台，大力培育新型经营主体，提升农业资源要素配置效率，通过“新平台+新主体”培育大产业，推动蔬菜、制繁种和特色林果等产业实现高质量发展。

一揽子举措营造资源汇聚“洼地”

虽然近年来元谋县冬早蔬菜和制繁种业得到长足发展，但在示范区创建时仍面临着一些短板和制约因素，如资源要素集聚和新型经营主体融合互促发展水平不高、先进科技带动产业发展能力不强。

在元谋县农业农村局局长罗春华看来，补上这些短板，既要完善农业基础设施，也要出台一系列政策，通过夯实“硬基础”、优化“软环境”，打造出资源要素汇聚的“洼地”。

示范区创建以来，一方面整合各级农业基本建设投资、重点项目投资、政策性奖励补贴补助资金等，向基础设施项目倾斜。发展改革、农业农村、水务、科技、交通运输、旅游、电力等系统的重点项目和扶持资金优先向园区投放，并撬动社会投资强化农业农村基础设施建设，实现路网、水网、产业网、互联网、物流网“五网”融会贯通。其中，水网建设通过政府主导主推、社会参与，完成农田输水管网建设1200公里，高效节水灌溉面积达20万亩。通过管道输水，刷卡放水，解决了原来“沟头有水到处漫，沟尾无水到处盼”的难题。“水网建成后，灌溉水有效利用系数从0.5提高到0.9，实现年节水2100多万立方米。”项目实施单位元谋大禹治水公司运营经理张毅说。

另一方面，示范区在土地、税收、科技、人才等方面出台一系列政策，持续优化投资环境。对于示范区建设，县政府将优先安排建设用地计划指标，对企业入驻园区，给予财政扶持政策及税收优惠政策。例如，在税收优惠方面，对符合条件的企业，税收除执行国家规定的二年免征、三年减半的征收政策外，在三年减半征收期限内，再给予地方实收所得税额25%的扶持。在人才支撑方面，进一步完善科技特派员制度和机制，与高等院校、科研院所和科技型企业建立紧密的科技联系通道，并鼓励引导企业建立与科研院所和农户融合发展的机制，通过技术股、创业股等措施，建立分配与投资、与贡献大小、与经济效益挂钩的激励制度。

元谋县农业农村局副局长周国华介绍说，示范区还设立农业产业发展专项扶持资金，对引进优良品种、高新技术和开展现代农业生产示范基地、优势农产品基地、高新生物技术项目建设等科技创新和产业化科技项目，给予专项资金扶持或贷款贴息补助。

多平台打造协同发展生态圈

大寒时节，元谋县温暖如春。在位于元马镇星火社区的农业新技术研究推广示范基地，番茄、辣椒、花菜等蔬菜让一块块农田呈现出无限生机。负责人杨建花说，目前基地示范种植了14个品类2198个品种，“通过试验示范，我们要把更多好品种和新技术推广出去。”

紧邻该基地的是元谋南繁制繁种公司流转的300多亩农田。公司负责人仲家楷说，在示范区创建的支持下，公司统一完善农田基础设施，打造出供全国科研院所加代繁育的平台，育种单位既可以自己来选育，也可寄来材料委托平台加代种植。“去年我们这块土地一共迎来全国各地的84个科研院所，加代选育的作物有6个品种通过国家审定。”

这几天，东北师范大学生命科学学院加代种植的几千份小麦材料陆续进入成熟期。负责项目的杨春武教授邀请了同样像候鸟一样来到元谋的甘肃省武威市农业科学院小麦专家张学智，每天下到麦田一起进行材料选择。

“繁育一个小麦品种，一般需要12个种植季的选育，如果正常在北方种植，也就是一个育种周期需要12年。”张学智一边低头观察麦苗，一边对记者说，元谋这个繁育平台给加代种植提供了很大的方便，一年在这里加种两代相当于小麦的育种周期大概能缩短2/3。

据元谋县乡村产业发展中心副主任仲显峥介绍，依托示范区创建，元谋县持续优化资源要素配置，完善冬早蔬菜产业及制繁种产业基础，建设种质资源库，开展优质种质资源发掘、保护、评价、利用，建成集物种保育、品种展示、科学研究等为一体的“云菜”特色创新平台。

通过平台打造，全县已吸引来国内外111家科研单位和种子生产企业，从事冬季种子繁育与杂交后代加代工作，筛选培育出一批抗病、优质农作物新品种。同时，示范区通过建设试验示范、技术推广基地，加强标准研究，加快提升元谋制繁种产业技术创新水平，并完善育种创新创业孵化功能，鼓励企业通过市场化手段整合育种资源，强化科技合作，形成育、繁、推一体化的良种产业化经营体系。

在示范区新平台支撑下，云南金诚番茄种子研究院通过分子辅助育种、基因编辑技术和传统杂交育种相结合，共培育出抗性高、商品性好、产量高的番茄品种26个，有的品种已在国内得到大面积推广。

激发经营主体的持续创新活力

眼下，云南滇石成金农业公司种植的4000亩设施黄瓜迎来丰收，公司在组织采收销售黄瓜的同时，还通过电商直播让本地农民种植的特色农产品加速走向全国各地。“这几天我们主要销售释迦果，每天能有二三百个订单。”电商负责人包兴伟说，“每件快递发5斤果，一天就能帮农民销出1000多斤释迦果。”

在主要种植设施绿茄的武星农业公司种植基地，青绿色的茄子从田间采摘回来后，很快就被分选装箱。基地负责人朱超柏介绍说，通过采用新品种新技术，茄子亩产能达到15-20吨，每亩纯收入能达到四五万元。

而经过几年发展，元谋鸿荣农业科技公司已经从单纯的种植业发展为主要打造农产品供应链。“90后”创业者杨起鸿说，公司一开始主要是种植蔬菜，但因为价格波动大，效益很不稳定。“这两年，在示范区的支持下，我们把重点转到了供应链开发上，现在已经与几家大型餐饮连锁企业、商超等建立稳定合作关系，为元谋几千亩的蔬菜打开稳定销售渠道。”

周国华说，在示范区创建中，元谋县将新型主体培育作为激发创新活力的着力点，围绕主导和特色产业，大力培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业种养大户等多种类型的新型农业经营主体，探索发展专业大户领办型、村集体组织牵头型、龙头企业带动型、部门牵头引办型、产业联合型等多种类型的农民专业合作经济组织。近年来，全县新培育各类新型农业经营主体326个，其中州级以上农业产业化龙头企业37个，农民专业合作社示范社97个，示范家庭农场192个。

目前，示范区新型农业经营主体数量达到1532个，成为引领推动全县农业创新的主要力量，带动百亩以上连片种植基地发展到420个，并大大提升了产业融合水平。以元马镇、黄瓜园镇为核心，香葱、番茄等大宗蔬菜产品形成包括净菜加工、速冻冷藏保鲜、烘干脱水、冷冻脱水、包装运销等环节的完整产业链。