泰安市岱岳区卫生健康局：创新构建农村医疗服务新模式

大众网记者 艾文慧 通讯员 贾秀利 泰安报道

近年来，岱岳区卫生健康局按照“保基本、强基层、建机制”要求，创新村级医疗卫生机构一体化管理模式，通过乡镇卫生院领办村卫生室、“一院多区”等形式不断提升服务水平和卫生服务一体化管理水平。全力保障广大农村居民基本公共卫生和基本医疗服务公平性、可及性，全力打造“健康山东”岱岳模式，助力乡村振兴。

高度重视，精心谋划，调查研究“定方案”

岱岳区卫生健康局将领办村卫生室工作纳入全区卫生健康重点任务清单，探索创新机制，着力打造新亮点，夯实基础，提高能力，促进满意。

全面加强组织领导。岱岳区卫生健康局成立以主要负责同志任组长的“岱岳区领办村卫生室”工作领导小组，全区11家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均成立以院长为组长的领办村卫生室工作机构，切实加强组织领导，形成主要领导亲自抓、全面负责、分工领导具体抓、科室协同参与的一体化工作机制。

科学制定方案。岱岳区卫生健康局开展“健康岱岳、活力卫健”主题活动，充分研究讨论村级医疗机构的发展现状、存在问题、发展目标、定位方向，制定出符合岱岳区实际、可操作性强的《全区领办村卫生室工作实施方案》，召开村级医疗机构发展与管理座谈会，统一思想，凝聚力量，试点先行，扎实推进。

强化工作考核。岱岳区卫生健康局附属各单位根据工作实际，制定本辖区领办村卫生室专项工作计划，明确时间表、路线图，稳步有序推进。在全省卫健系统率先建立起“诚信医疗”信用考核体系，将领办村卫生室工作纳入其中，实行“一月一考核、一月一汇总、一月一通报”，保证各项工作有计划、按步骤、分环节精准落实。

创新思路，试点先行，精挑细选“领头雁”

岱岳区卫生健康局坚持试点先行，及时总结经验，以点带面，形成可复制、可推广的“岱岳模式”。

先行先试。岱岳区卫生健康局对辖区村卫生室服务人口数、用房性质、用房面积、科室设置、诊疗设备、业务开展情况等基本信息及村医年龄、学历、执业资质等个人信息进行全面摸底，规划出服务人口相对较多、硬件设施相对完善的村卫生室，并进行试点领办。确定满庄镇卫生院3家村卫生室作为全区领办村卫生室工作的“领头雁”，先行开展。其余10家基层医疗机构各确定1-2家村卫生室试行开展。

加强管理。各卫生院根据辖区实际，探索建立以人员、财务、药械、物品、业务、信息系统、工资待遇“七统一”的管理机制，实行“医院领办、科室直管”管理模式。村卫生室纳入医院统一管理后，明确具体的院内科室对其进行直接管理，负责其整体运营。医院质量管理委员会、各职能科室等按照规章制度，开展院感、医疗、护理、药事、安全等综合管理。原卫生室工作人员按照医院聘用人员执行统一考核，从医院抽调骨干医师和技师，为卫生室配齐人员及技术力量。HIS信息系统与医院系统进行并网，药械、物品统一调拨分配，财务、业务纳入统一核算。

严格标准，突出重点，科学配置“提能力”

岱岳区卫生健康局聚焦村卫生室专业技术人才匮乏、硬件设施设备落后、医疗技术水平无法满足群众就医需求等问题，采取有力有效措施，着力提升村卫生室医疗卫生服务水平。

专属定制。在领办村卫生室的建设规划上，实行“一处一策”方案，在保证“七统一”原则不变的基础上，结合村卫生室实际，制定专属提升方案，以工匠精神打造精品，切实提升综合服务能力。

严格标准。领办村卫生室按照中心村卫生室建设标准进行高规格建设，房屋建设方面，进行重新装修、优化或重建，全面改善就医环境；功能布局方面，合理合规，科学规划，优化设置，全面提升服务能力；服务流程方面，加强流程再造，强化服务意识，全面提升就医体验；设施配备方面，配齐基本医疗设备，全面增强硬件能力；技术项目方面，大力推广中医适宜技术，适时开展新技术新项目，全面提高软实力，全面提升村级卫生室管理服务水平。

强化队伍培养。加大村级卫生人才储备力度，制定引进人才激励政策，吸引城市退休医生、市县乡各级医疗机构人员、已取得执业（助理）医师的医学院校毕业生到村卫生室工作，引导区、镇医疗机构优秀临床医生领办村卫生室，促进优质资源下沉。开展乡村医生岗位培训，合理制定乡村医生岗位培训规划，通过临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式接受培训，提升村卫生室技术服务水平。

统筹兼顾，狠抓落实，逐步构建“新体系”

为打通了农村医疗“最后一公里”，岱岳区卫生健康局在卫生院领办村卫生室基础上，进一步加大镇村联合力度，延伸实施“一院多区”建设，以镇卫生院为主，选择距离卫生院较远、人员聚集、服务能力强的卫生室建立分院区，形成优势、能力互补。以市第一人民医院、区妇保院、区皮防所为区域医疗中心，满庄镇卫生院、山口镇卫生院为区域医疗次中心，其他镇街卫生院和村卫生室为网底的“3+2+N”医疗卫生三级联动服务体系逐步建立，分级诊疗制度不断完善，全区人才、设备、技术共享逐步实现，让群众在家门口就可以享受优质医疗卫生服务，进一步满足了群众看病就医需要，人民群众就医体验感和满意度持续提升。截至目前，领办卫生室、“一院多区”已惠及18万人，服务4个镇街178个行政村。

坚持引领，围绕主线，突破实现“四提升”

始终坚持以党建为引领，围绕“以基层为重点”工作主线，创新、务实、高效开展“领办村卫生室”工作，实现了“四个提升”。

就医环境进一步提升。岱岳区卫生健康局通过对领办村卫生室的改建、新建，村卫生室改变了以往在群众心目中的破烂陈旧形象，极大改善了群众的就医环境，方便群众在家门口“有地方看病”。

服务能力进一步提升。岱岳区卫生健康局为领办村卫生室，购置血细胞分析仪、尿常规分析仪、心电图机、康复理疗等医疗设备及检验设备，由只能提供一般诊疗服务，提升到可开展全面诊疗服务。直管科室派驻医务人员负责领办村卫生室的管理运行工作，提升了领办村卫生室的诊疗水平及服务能力，有能力给群众“看得好病”。

工作积极性进一步提升。解决乡村医生的工资待遇、养老保险等后顾之忧，将由直管科室统一管理，极大提高了工作人员的工作积极性，保障群众“有人看病”。

群众满意度进一步提升。岱岳区卫生健康局以群众需求点出发，牢固树立“以病人身体健康为中心”服务理念，聚焦“一老一小”健康需求，着力解决老百姓“急难愁盼”痛点问题，致力提升群众“愿意来看病”，为加快乡村振兴步伐加油助力、增光添彩。

目前，岱岳区卫生健康局领办村卫生室、“一院多区”工作已打开新局面，迈出坚实的一步。下一步，岱岳区卫生健康局将巩固发展成效，扩面提质拓宽服务，切实打通农村医疗“最后一公里”，为全市卫健系统又好又快发展，贡献岱岳力量。