市场互联互通新突破 多部门联合发布横琴前海“金融30条”

本文转自：人民网

“看到‘横琴金融30条’提到，澳门元可在横琴用于小额支付，真希望早点落实啊！”长期在澳门和内地之间通关往返的乔女士告诉人民网财经，目前澳门企业或者个人前往横琴消费，多是通过澳门当地银行按照实时汇率兑换货币，或通过第三方支付平台按实时汇率将澳门元兑换人民币进行支付，如果“横琴金融30条”落地后澳门元可直接在横琴支付，就可以省去过往货币兑换的流程。

乔女士所说的“横琴金融30条”是日前中国人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发的《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称《横琴意见》）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称《前海意见》）两个政策文件中的内容。

《横琴意见》和《前海意见》在两地各部署了30条金融改革创新工作。在共性政策方面，两份意见提出优先开展服务民生领域的金融创新、深化金融市场和基础设施互联互通、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管等。在特色项目方面，两份文件按照两地定位，结合粤澳合作、深港合作的独特需求，推动特色金融产业发展，丰富拓展合作内涵。

多位行业人士表示，两份“金融30条”措施秉持挺港澳、利粤深、惠内地的理念，坚持远近结合、民生优先、分步推进，有利于粤港澳金融领域规则衔接、机制对接和市场融合，进而促进粤港澳三地更多领域、更高水平、更深层次的前瞻性产业布局，有利于进一步推进中国金融开放创新。

高效构建金融服务体系

“眼下，如果香港籍人士想在内地银行开户，通常通过香港本地银行进行见证开户服务，然后申请开立内地银行的限制功能账户和小额支付账户用于日常消费；或者本人前往内地银行分行营业网点，持香港永久居民身份证、已实名认证的内地手机号码、内地住址证明等文件，申请开办全功能账户。”在前海工作多年的香港籍李先生向人民网财经表示，看到《前海意见》说要便利香港居民开立内地银行账户很高兴，希望能够尽快实现便捷开户。

据悉，《横琴意见》和《前海意见》均将民生领域的金融创新和现代金融产业的发展作为重要内容，将构建更优质、更多样、更便捷的金融服务体系作为重要目标。其中，《前海意见》明确，要便利香港居民信用融资，便利香港企业跨境投融资，便利香港专业人士执业，支持香港打造资产管理中心，拓展香港金融业发展空间；《横琴意见》对合作区个人跨境交易、移动支付、信用融资、保险保障、就业等给予便利和保障，营造趋同澳门的宜居宜业金融环境。

为何金融创新优先聚焦在民生服务领域？中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲表示，过去在前海、罗湖等地，不少香港人士的金融服务无法被满足。大湾区建设需要引进律师、税务人员等高层次人才，需要满足基本的民生类金融服务。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向人民网财经表示，货币兑换流通的不便，会造成要素流通成本增加，开展服务民生领域的金融创新意在解决生产经营活动的金融需求。

赵锡军说：“过去横琴以人民币作为金融交易的主要货币，但随着深合区的建设和发展，澳门产业人士到深合区开展工作与生活，必然使得人民币与澳门元兑换的需求增大。因此通过便利措施尽量满足这些金融服务需求，成为了支持深合区发展的重要方向。”

天眼查数据显示，目前注册地位于“前海”“横琴”的金融类企业超3200家。从成立时间及注册资本看，89.8%的企业成立于5年以上，83.2%的金融企业注册资本在1000万以上，具备一定的金融服务基础。

澳门银行公会署理主席叶兆佳认为，“金融30条”的出台便利了澳门居民在深合区享受跨境金融服务，并为澳琴两地实体经济发展提供了动能，推动两地现代金融业发展。未来澳门银行业将进一步担当责任，发挥好澳门“一国两制”的制度优势和“双循环”交汇处的区位优势，充分运用好新政策，尽快将其转化为澳琴两地企业、居民受惠的新产品、新服务。

高水平推进金融市场互联互通

伴随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的提出和落地，粤港澳大湾区之间的金融开放创新工作不断取得新进展，金融互联互通成为大湾区建设国际金融枢纽的重要标签之一。

允许证券业金融机构在香港开展直接融资、支持深圳证券交易所设立粤港澳大湾区债券平台……在业内人士看来，此次“金融30条”进一步深化了大湾区金融市场和基础设施互联互通。特别是通过加强与港澳市场互联、完善账户管理、完善跨境保险业务等举措，提升了大湾区资金融通便利度，继而高水平引领了大湾区的金融改革和融合发展。

“金融市场、金融基础设施互联互通已是业界多年的期盼，此次‘金融30条’进一步将其细化。”广东金融学院副校长易行健表示，《横琴意见》明确了电子围网系统、优化改造自由贸易账户（FT账户）系统、完善账户的管理体系、发行人民币计价的保险资产管理产品等跨境金融政策，极大提高了横琴、澳门金融服务业水平和资源配置能力。同时，《前海意见》进一步巩固了香港金融业的地位，优化了与内地扩大金融来往。

高质量发展特色金融产业

两份文件结合粤澳合作、深港合作的各自定位和独特需求，推动特色金融产业发展，丰富拓展合作内涵。

在横琴，按照“立足服务澳门、琴澳一体化”定位要求，构建资金“电子围网”系统，探索跨境资金自由流动途径，根据澳门经济适度多元发展需要，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。

在前海，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，拓展香港金融业发展空间，发展绿色金融、供应链金融、航运金融、科创金融等金融产业，全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。

广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏认为，《前海意见》开放力度空前，提出了前海合作区在跨境金融领域及外汇管理改革和人民币国际化方面先行先试，强化了前海作为人民币业务创新试验区和国家金融业开放的窗口作用。这意味着前海在人民币国际化方面将有更大作为和创新空间。

“两份文件的出台将为横琴、前海合作区建设和高质量发展提供更有力的金融支撑。”横琴合作区管委会副主任张新表示，广东将利用这一契机，推动大湾区国际金融枢纽建设迈上新台阶；把握政策机遇，促进香港国际金融中心地位进一步巩固，助力澳门创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业，推动广州、深圳的金融中心城市功能持续强化，加快建立起优势互补和错位发展的金融产业，加快形成服务实体经济为导向的金融业态，加快构建与国际接轨的金融规则体系。

中国人民银行副行长潘功胜在《前海意见》《横琴意见》两份文件发布时表示，粤港澳大湾区金融开放创新是一项系统工程，需要多方联动，齐心协力，形成合力。

“下一步，中国人民银行、国家外汇管理局相关分支机构要主动加强与有关部门的沟通协调，加强对金融机构业务指导，积极推动各项金融创新业务开展。各金融机构要加强业务培训，更精准地理解政策，用好政策，不断提高市场主体投融资便利化水平。”潘功胜说。