内蒙古：推动巡网融合助力出租车数字化转型

本文转自：新华网

近日，由内蒙古道路运输协会主办的“智慧新出租”专题研讨会在呼和浩特市召开。研讨会上，与会嘉宾围绕巡网融合试点城市试点情况、巡游出租车降本增效、巡网融合政策和聚合平台政策、加快推动出租车巡网融合发展等相关内容，展开了认真的研讨。

试点：互联网＋出租车试点效果显著

所谓“巡网融合”，是指巡游出租车和网络预约出租车两种新老业态融合发展。早在2016年国务院发布《推进出租汽车行业健康发展》首次提出要鼓励巡游出租车企业提供网约车服务。

内蒙古自治区在打通网约车、巡游车从业资格证壁垒，实现“两证合一”后，自2023年开始，在乌兰浩特市、鄂尔多斯市、乌海市、满洲里市开展出租车“巡网融合”试点工作，将出租车接入网约车平台，帮助出租车获取线上订单，并执行“一车两价”，即巡游出租车在路上巡游，仍打表计价；接入网约平台提供网约服务时，执行平台定价。

聚合平台为各地提供数字化方案和流量支持，网约车平台吸纳巡游出租车并采用网约方式运营，巡游出租车则自愿自主选择网约车平台完成登记注册，以网约车的灵活模式经营。

鄂尔多斯市试点开展1个多月以来，已有400余名司机加入巡网融合。运行一个多月后，人均日网上订单收入为200元左右，线上订单月收入最高达2万元。从司机方反响看，巡网融合降低了车辆空驶率，减少了运营成本。

截至目前，鄂尔多斯市已有24家巡游出租汽车企业更换《巡网融合道路运输经营许可证》，1857辆巡游出租汽车、3736名出租汽车驾驶员完成换证工作，3家网约车平台获批开展巡网融合业务，每日接单驾驶员共计约1500名。

下一步，内蒙古自治区将利用大数据分析总结经验并查漏补缺，适时适度在全区推广巡网融合”。

推进：多管齐下助力出租车行业转型

内蒙古自治区交通运输厅运输服务处二级调研员宫连运在会上表示：“巡游出租车与网约车平台的合作，能够形成优势互补，是一个很好的趋势。一方面能够让司机获得更多线上订单，提升服务水平，另一方面，网约车服务评价机制引入巡游出租车，能够让司机服务与派单挂钩，推动出租车服务升级。”

过去，巡游出租车的服务质量，与收入水平关系不大，导致部分巡游出租车司机服务意识有待提升，同时，车找人的模式也限制了巡游出租车的接单能力。

巡游车网约化是传统巡游车主动创新，也是为巡游车司机保持稳定收入的一个重要举措，同时也是针对公众个性化出行需求的改革。在恶劣天气下，大多数城市存在打车难的问题，通过巡网融合能够带动出租汽车行业的整体发展。与此同时，司机线上接单、线上结账，乘客线上进行服务评价，司机的评价与派单挂钩，这也解决了巡游出租车多年以来服务质量与收入不挂钩的痛点和弊病。

随着智能手机的普及，以及数字化不断发展，巡网融合已经成为出租车行业转型升级的必然选择，出租车行业通过巡网融合实现科技赋能、转型升级，基于此来更好的承担市民多样化的出行需求。

目前，主管部门已开展出租车服务质量专项提升行动，促进巡游出租车服务质量，行业管理部门和巡游车公司通过后台系统了解所有车辆营运情况。不论是否参与巡网融合，出租车司机线上接单的行为是被鼓励的。

接下来，内蒙古将继续推动网约车平台施行司机积分和派单挂钩机制，细致、系统做好管理工作，加强对司机群体的教育引导，多管齐下助推巡网融合顺利进行。

观点：好的巡网融合需要政企并进

内蒙古自治区的“巡网融合”路径，第一步是为出租车提供网约化服务，在没有颁发过网约车经营许可证的满洲里市、乌海市和鄂尔多斯市三地率先开展试点。“在没有网约车的地方试点巡网融合，就不会给出租车带来冲击，当地的阻力会更小，”业内人士分析称，“以出租车接入网约车平台的方式试点巡网融合，出租车的收入提高了，老百姓打车更方便了，对于管理部门来说也有了推进巡网融合的抓手，是多赢局面。”

国家发展改革委综合运输研究所城市交通室主任程世东表示，内蒙在很多城市没有网约车的条件下，进行巡游车一车两价的试点，来推进巡网融合，是一条基于现实走的一条巡网融合的路径 。

目前，内蒙古部分试点地区已经在基于高德“好的出租”解决方案搭建巡网融合平台。

据了解，高德自2020年推出“好的出租”巡网融合解决方案以来，先后经历两次迭代，助力出租车实现数字化升级和品质化升级。

截至目前“好的出租”已在全国近360多个城市落地，累计服务的驾驶员超过170万人次，帮助司机线上收入增长46%，乘客满意度也提升了76%。北京的士、深圳出租、天津出租、大连的士、成都出租、上海大众出租等都已成为各个城市的名片。

2024年，高德还受邀在焦作参与了河南省出租汽车改革示范，在新疆乌鲁木齐完成了与全市巡游出租汽车企业的合作，新政下的杭州出租也即将上线。

北方工业大学教授，汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，在这个过程中，行业会不断地迭代，在迭代的过程中各方都参与和推进。基于此，深化政企合作，发扬双边力量，实现乘客、企业、驾驶员的多方共赢，为传统巡游出租汽车企业数字化、智能化和市场化转型提供更多有益参考。

程世东表示，“以聚合平台来推进巡网融合，对整个市场格局产生了积极影响。这种做法不仅建立了一个竞争相对充分的市场格局，也为巡游车的转型升级提供了一条有效路径，同时为未来的发展奠定了坚实基础。”