深入调查研究，开创人大工作新局面

本文转自：人民网-江西频道

关心人民群众的疾苦、反映人民群众的诉求、维护人民群众的利益，是人大调查研究的重点内容，也是人大践行全过程人民民主的实际行动。江西省萍乡市安源区人大常委会把调查研究作为做好人大工作的基本功和必修课，不断提出真正解决问题的新思路新方法，开创人大工作新局面，推动安源经济社会高质量发展。

做好人大调查研究，必须站位全局、把握重点

选题是调查研究的出发点，处于调查研究过程中的首要环节，决定着调研的方向、关系到调研的质量。安源区人大常委会坚持站位全局抓大事，立足职责抓实事，科学确定调研重点，努力增强工作实效。

一是确定的重点与党同向。始终坚持党的领导，紧扣区委工作主题，围绕“三区同振、城乡融合”总体部署，结合本地改革发展任务，精心拟定全年调研课题，牢牢把握调研的政治方向。

二是确定的重点与民同心。群众有呼声，人大必有响应。坚持以惠及广大群众为出发点，通过实行区级重点民生实事项目人大代表票决制，抓住与群众切身利益密切相关的吃饭、饮水、看病、上学、住房、出行、就业和养老等重大而具体的问题，开展深入调查，更好地促进民生改善。

三是确定的重点与发展同步。不仅群众有期盼，现实也有需要。如，安源区人大常委会紧扣经济形势发展要求，对本地社会影响较大的房地产领域开展专题调研，并向区人民政府提出建立“一套班子包抓制、二项监管遏苗头、三级联动推项目、四方合力促履职”的工作机制，既提高了工作效率，又缓和了多方矛盾。

做好人大调查研究，必须脚踏实地、求深求是

没有调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。正确的调研态度和恰当的调研方法，是搞好调查研究、获得正确认识、达到正确目的的重要保证。

一是深入一线广听意见。真正搞好调查研究，既要“身入”，做到走进群众、走进基层、走进实际，更要“心入”，做到用心聆听、用心感受、用心思考。一方面，注重发挥代表示范引领作用，大力推广全国人大代表温菲“围坐在工人中间听建议”的先进事迹，引导代表深入企业、社区、田间地头，听实话、摸实情、提建议。另一方面，通过打造基层立法联系点、人大代表联络工作站、街道议政会，让“站点”成为密切联系群众、广泛听取意见建议的有力平台。

二是创新方式掌握实情。掌握真实情况是开展调查研究的关键。根据调研课题的实际需要灵活安排调研方式，如明察与暗访相结合，点与面相结合，好与差相结合，人大组织调研与委托专业调查、专家咨询相结合，问卷调查与跟踪调查相结合，线上与线下相结合，努力掌握大量的第一手材料，真实反映民意、充分代表民愿、广泛集中民智。

三是认真研判提好建议。提好建议，是人大调研的核心和灵魂。精心筛选、仔细斟酌调查所得的大量素材，去粗取精、去伪存真，才能归纳、总结、提炼出正确的认知和建议。通过多年的调查研究，安源区人大常委会在调研工作上已然形成了分析研判的有效方式。首先，集体分析研究。根据调研结果，组织调研组人员、相关部门把调研收集到的数据、案例摆在桌面，把可能是问题的问题提出来确定是否是问题，共同分析问题的原因，找出症结，针对新问题提出新的解决办法。其次，撰写调研报告。每次形成调研报告后，对于不确定的地方，都反复调研，确保报告中涉及的事实和数据都有据可依，建言献策言在点子上，谋在关键处，力求务实可操作。最后，形成的调研报告经主任会议讨论修改后，通常会提交常委会会议审议通过，确保形成高质量调研报告。

做好人大调查研究，必须立足运用、力促转化

成果转化是人大调研工作的根本目的和最终归宿，是整个调研工作的关键阶段。注重将调研中形成的思路和举措，转化为推进高质量发展的具体行动和实际成效。

一是完善新机制。通过常委会会议或主任会议，将调研成果转化为常委会的决议、决定、审议意见或主任会议纪要，转交“一府一委两院”办理落实，使调研成果在提供决策服务中实现转化。通过对安源区城郊管委会辖区7个城中村开展调研，提出安源中心城区城中村纳入街道属地管理的建议，得到有效落实，避免了城中村插花地带，缓解了城市管理问题。同时，把调研报告向党委汇报，使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。如：《关于加强安源区房地产领域问题化解和防范的调研与思考》《关于2022年民生实事项目完成情况和2023年民生实事工作情况的调研报告》均得到区委主要领导的批示。

二是探索新途径。对调研成果融入常委会会议的审议意见或决议、决定中的，明确审议意见或决议决定落实情况报告制度。切实加强跟踪督办，运用专题询问、工作评议等方式，对意见建议贯彻落实情况开展全过程监督，及时掌握工程进度、办理质量和社会效果等方面情况，助推“一府一委两院”及相关职能部门工作落地落实。

三是提升新水平。建立调研成果交流共享机制，通过召开专题调研会、汇报会、优秀调研报告评比活动等多种形式，加强与同级党委和“一府一委两院”、加强各工作机构与“一府一委两院”对口联系部门的平行交流，为开展科学决策、推进改善自身工作提供参考。通过网络、人大宣传刊物和调研专刊等载体，刊登有关调研成果。同时，将优秀调研成果加以分类、汇编成册，分送全体代表，进一步扩大调研成果的宣传，以此不断推进调研工作的深入开展，提升调研成果的转化水平，不断推动调研成果取得新的更大成效。

（作者系萍乡市安源区人大常委会主任）