海鲜市场短斤少两为何难根除？北海：依照计量法处罚力度过轻

“虽然海鲜餐饮市场秩序得到明显改观，专项整治取得阶段性成效，但仍然未达到最好效果。”日前，广西北海市市场监督管理局在答复《关于加强海鲜类餐饮市场管理的建议》时分析了当地整治难点。

执法人员在农贸市场检查电子秤。北海新闻网 图

一是取证困难。北海市市场监督管理局介绍，海鲜餐饮消费投诉中，短斤少两问题占很大比例，一般都是消费者在消费完后才投诉，当执法人员前往处理时相关证据已经灭失，无法复原所投诉商品的原始重量。执法人员几乎不能以商品原始重量认定商家的违法行为，只能从计量器具上着手，检查计量器具是否合格。因此，此类投诉屡禁不绝，逐渐变成了难以根除的“牛皮癣”。

二是法定处罚过轻。北海市市场监督管理局表示，目前消费投诉中比较普遍的是经营者缺斤短两、明暗两秤、利用计量器具作弊等坑害消费者的计量违法行为，但依照现行计量法处理上述案件，处罚力度过轻，最高处以2000元罚款，违法成本极低，难以遏制此类投诉的反复发生。

三是协同执法有待加强。北海市市场监督管理局认为，欺客宰客的源头是商业贿赂。但此类案件需公安、市场监管、旅游文体、交通运输等多个部门联合发力才能奏效。目前虽然联合整治正在开展，但个别部门存在缺位现象，合力整治效果有待提高。

今年初，为进一步整顿规范海鲜餐饮行业经营市场，严厉打击海鲜餐饮行业欺客宰客行为，保护消费者合法权益，北海市市场监督管理局组织人员对全市海鲜类餐饮市场进行明察暗访，摸底调查，发现海鲜餐饮店主要存在销售海鲜“短斤少两”“以次充好”欺诈游客，采用商业贿赂等不正当方式诱导司机、导游及其他人员或单位带游客到海鲜餐饮店消费，不明码标价，使用不合格的计量器具等问题。

就此，专项整治期间，北海市市场监督管理局执法支队牵头组织各城区局开展全市海鲜餐饮价格大检查，要求海鲜餐饮经营者在营业场所的显著位置标明商品或服务项目的品名、规格、等级、计价单位、收费标准和价格主管部门监督举报电话，做到“一标签、一标价”，海鲜名称及其标识图案统一、规范，与实物一致，依法打击违反明码标价及价格欺诈等价格违法行为。另外，市市场监督管理局执法支队、各城区局、市公共检验检测中心对全市海鲜餐饮店用于海鲜交易的计量器具进行不定期检查，确定在用计量器具是否经检定或校准，是否存在破坏计量器具准确度等违法行为，要求海鲜餐饮经营者必须配置经北海市公共检验检测中心强制检定合格的计量器具，并对其配置和使用的计量器具进行维护和管理，定期送检。

接下来，该局计划从三个方面进一步加强海鲜餐饮市场的管理：

进一步明确处罚幅度。建议按照教育和处罚相结合，以及过罚相当的原则，对海鲜餐饮违法行为按照违法行为的情节、危害程度，参照市场监管总局及自治区市场监管局的相关规定，分类型、分等级适用，综合裁量。

进一步加强海鲜餐饮市场的联合监管。紧跟旅游发展的新形势、新动态，加强对全市海鲜餐饮市场的摸排调研，加强旅游主管部门、监管部门和行业之间的沟通协作，掌握海鲜餐饮市场的运作模式、发展态势，密切关注，及时防范、跟进打击商业贿赂等违法犯罪活动，促进海鲜餐饮市场业态既保持活力，又安全有序。

加快立法。针对海鲜餐饮欺客宰客乱象，借鉴学习海南三亚的经验，从建立长效工作机制的目标出发，尽快研究、提议制定和出台专门法规、规章，提速依法监管、依法治理。