降成本优服务 营商环境再提升

本文转自：镇江日报

市政务办做好“加减法”激发市场活力

降成本优服务 营商环境再提升

本报记者 朱婕 本报通讯员 吉利

降低制度性交易成本是减轻经营主体负担、激发市场活力的重要举措，今年以来，市政务办以此为重要发力点，全力优化公共资源交易营商环境。

市政务办公共资源交易管理处处长徐开元以评标专家“免介质”电子签名试点为例，讲解以成本的“减法”、服务的“加法”换营商环境再优化的举措。一降一升背后，是一连串创新。

评标专家“免介质”电子签名试点有效破解了评标专家必须办理CA锁才可参加评标活动的痛点问题，为高效规范开展工程评标活动、服务评标专家提供了基础。“试点过程中，我们通过倒排序时进度、同步开展评标系统改造和云签系统建设，6月中旬完成了全部软件开发、硬件部署及项目实测并投入实际应用，受到了评标专家的欢迎。”

自6月中旬以来，我市已建成3个建设工程评标室，完成评标专家“云签名”采集351人，实际应用工程招标项目52个，发起“云签名”2415人次。

持续降低招标投标交易成本，不断激发市场活力。今年，我市印发了《关于进一步降低工程建设项目招标投标交易成本的通知》，明确对于依法必须进行招标的政府投资项目，鼓励招标人免收投标保证金；对于依法必须进行招标的政府投资项目以外的项目，鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况，减免收取投标保证金。

在推进投标担保形式多样化方面，市政务办在做好投标保函业务服务的同时，动态掌握经营主体诉求，会同市住建局印发《关于在我市建筑工程项目投标中推行年度投标保证保险工作的通知》，提出“参与我市房屋建筑和市政基础设施工程施工项目（含工程总承包）投标的投标人，按照自愿原则，自愿自主选择具有承办保证保险资格的保险机构办理年度投标保证保险”。目前，我市投标保函各项业务趋势总体平稳，在充分保障招标人合法权益的基础上，持续降低交易成本，回应了市场诉求，获得了较好经济效益和社会效益。

随着公共资源交易平台专项整治工作的深入推进，我市公共资源交易服务标准不断提升。我市先后取消了电子资格预审文件（招标文件）下载费、电子招标文件制作费和交易平台使用费，逐步降低投标工具使用费，整体费用由300元下降到100元，为1578投标人次实际节省投标前期费用31.56万元。

市、区一体推进数字人民币应用落地，则充分发挥了数字人民币在服务实体经济、便利经营主体、促进安全交易等多方面的重要作用。“根据公共资源交易特点，我们制定推广应用方案，全面梳理数字人民币应用场景，包括交易工具使用费、CA锁办理、建设工程交易服务费等18个场景。”徐开元介绍，目前，我市数字人民币应用已实现公共资源交易领域全覆盖，并将各分中心应用情况按月汇总全市通报，截至9月底，全市累计应用2714次，应用规模达69397.6607万元。