“安得上”更要“用得好”，日照市出台既有多层住宅加装电梯政策

齐鲁晚报·齐鲁壹点 隋忠伟

10月21日，日照市政府新闻办召开日照市市政府政策例行吹风会（第13场）——《关于推进既有多层住宅加装电梯工作的通知》（以下简称《通知》）新闻发布会。《通知》从申报条件、奖补政策、手续办理等多方面优化调整，同步配套《日照市既有多层住宅加装电梯办理导则》（以下简称《导则》），以“政策组合拳”破解老旧小区居民“上楼难”问题，让民生工程既有“速度”更有“温度”。

从试点探索到全面推进，日照市加装电梯工作早已打下坚实基础。2020年5月启动试点以来，全市已加装电梯198部，惠及2000余户家庭，其经验做法不仅获山东省住建厅推广，更被住建部列入全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。此次《通知》的出台，正是对群众诉求的积极回应，也是城市更新与老龄化应对的深度结合。

在申报条件上，《通知》严格遵循《中华人民共和国民法典》规定，将业主表决同意比例调整为“双三分之二参与、双四分之三同意”——即本栋楼加装电梯所在单元，专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，同时经参与表决专有部分面积四分之三以上且人数四分之三以上的业主书面同意。这一调整既保障了多数业主权益，也为邻里协商留出空间，推动加装电梯工作在法治框架下有序开展。

财政奖补政策的优化，让群众“加装意愿”更足。《通知》明确，国有建设用地上竣工验收满6年、未列入拆迁计划的非单一产权多层住宅（不少于4层），新申请加装电梯项目按“先建后补”原则给予奖补：6层单元楼每部奖补15万元，5层13万元，4层11万元。更具创新性的是，日照市实施差异化奖补，每有1户未签署书面同意意见，奖补资金相应减少5000元，引导业主通过充分协商达成共识，从源头减少矛盾纠纷。

“以前办手续得跑好几个部门，现在有了‘一本通’，流程、材料全清楚。”提及加装电梯手续，不少居民点赞《导则》带来的便利。为让群众少跑腿，日照市将建设工程规划许可改为规划审查，取消规划验线、竣工规划核实，施工许可改为施工备案，大幅简化审批环节；同时上线加装电梯“一件事”系统，在“爱山东”APP开放办理入口，配套申请书、业主协议书等全流程示范文本，群众只需补充信息即可使用。《导则》还公布了各环节办理部门、时限及咨询电话，街道、社区专办员全程协助，让“线上+线下”办理渠道更畅通。

电梯“安得上”，更要“用得好”。针对特种设备管理要求，日照市明确加装电梯需办理安装告知与登记两项手续，由特种设备检验机构全程监督检验；质保期内由电梯制造单位负责维保，质保期后由物业服务企业（或业主确定的使用单位）组织维保，同时需按规定开展年度定期检验检测，构建“事前-事中-事后”全生命周期安全管理体系。

资金来源的多元化，为加装电梯提供有力支撑。除财政奖补外，居民可提取本人及配偶、双方父母的住房公积金支付加装费用，提取总额不超过个人实际出资额，且自工程竣工验收备案之日起1年内均可办理。其中，本人及配偶为自家加装电梯提取公积金，通过手机公积金APP即可即时办结，材料由部门共享无需提交；为父母加装电梯的，也可到管理部柜台办理，流程便捷高效。此外，日照市还鼓励社会资本以代建租用、分期付款等市场化模式参与，减轻居民自筹压力。

作为加装电梯需求较大的区域，东港区已累计加装电梯174部，仍有200部左右需求待推进。下一步，该区将以《通知》实施为契机，持续落实街道、社区专办员制度，加强政策宣传与业务培训，发挥物业服务企业作用，同时强化工程质量安全监管与资金保障，将加装电梯纳入区级为民办实事项目，让更多居民早日实现“电梯梦”。

从“爬楼难”到“乘梯易”，从“政策试点”到“体系完善”，日照市以加装电梯为切入点，不断补齐老旧小区功能短板，提升居民生活品质。这一民生举措，不仅是城市精细化管理的生动实践，更彰显了以人民为中心的发展思想，为全国既有多层住宅加装电梯工作提供了可借鉴的“日照经验”。