美好生活的底色从哪里来

本文转自：人民政协报

美好生活的底色从哪里来

——郑州市政协委员建言乡村振兴战略

本报记者 王有强 通讯员 刘小申

作为农业大省——河南省省会城市，郑州市积极探索乡村振兴战略的实施路径，取得了显著成绩，但仍面临诸多困难与问题。在近日召开的郑州市政协十五届一次会议上，委员们围绕“当好国家队、提升国际化、引领现代化”的郑州乡村振兴总目标，积极建言献策。

■ 以机制建设为乡村振兴赋能增效

“目前，我市农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往仍有差距，普遍存在重建设、轻管理、重硬件、轻服务的问题，村民主体参与度不高，乡村规划与环境基础设施建设尚未有效衔接。此外还存在运维资金缺口大、资金投入缺乏保障；运维责任不明确，运维评估与监督机制不健全等问题。”逯祯委员为此建议县级人民政府发挥统筹协调作用，建立切实可行的长效运维制度。

逯祯的发言引起了与会委员的共鸣。

缺乏统筹协调、缺少政策支持、财政资金有限、融资渠道不畅……现状一一摆在这座国家中心城市的面前。“建议加大县域政策统筹、完善资金筹措渠道，积极推动乡村振兴。”梁斌委员对症下药。

“强化县级政府主体地位，发挥政府引导、政策激励等方面的作用。”赵辉委员进一步建议，统筹推进乡村振兴设计产业化，推动从单一产品设计向全产业链的策划、导入、运营、延伸、研发、生产、营销、服务等全价值链覆盖转化，以设计创新为乡村振兴高质量发展赋能增效。

推进乡村振兴战略是一场硬仗，要“三分建、七分管”，多措并举，坚持有规划、有制度、有资金、有队伍、有方法、有考核的全过程管理体系……委员们纷纷建议。

■ 不断提升农业质量效能和核心竞争力

加快发展乡村特色农业、现代都市农业，是郑州市改变乡村振兴眼前困境的有效途径。

如何发展科技型、示范型、服务型、生态型“四型”农业，不断提升农业质量效能和核心竞争力？李海霞委员认为要发挥农民自身作用。她建议要持续落实农民工返乡创业补贴等扶持政策，支持扩大农民工等人员返乡入乡创业规模，通过农民工返乡创业示范园区、示范（优秀）项目创建和郑州市农民工返乡创业之星评选，带动农村富余劳动力就业。

多年来，郑州渔业为农民增收、稳产保供发挥了重要作用，水产养殖业也一度成为沿黄一线乡村振兴的主导产业。“目前我市水产品产量呈现断崖式下跌趋势、水产养殖空间急剧萎缩，稳产保供能力受到严峻挑战。”陈颍燕委员看在眼里、急在心中。她为此建议科学规划利用黄河滩区，高质量发展滩区渔业产业，运用郑州168模式推广郑州黄河鲤鱼和郑州锦鲤两大品牌，打造郑州黄河流域渔业高质量发展样板。“要让渔业养殖尽快走出困境，开创新局，成为助推我市乡村振兴战略全面提速的新引擎。”

■ 由“一时美”向“长久美”转变

“对有些基层干部群众来说，如何具体实施乡村振兴战略还比较迷茫。存在对乡村振兴长远发展认识不足，工作推进不力等问题。”李宗峰委员认为，目前在具体项目实施上还缺乏科学性和延续性。往往是各村一哄而上，存在各自为政、重复建设现象。“现代社会已经全面进入信息化时代，但是部分乡镇还存在信息化落后的问题，没有把农村基础设施的管理信息录入后台程序，信息更新不及时，导致工作时处于被动局面。”李宗峰说。

对于李宗峰委员提出的问题，郑州市政协早有关注，市政协农业和农村委员会经过深入调研后，在大会发言中建议推广积分制、清单制、数字化等管理方式，将农村基础设施的管理信息录入后台程序，让村民可以“随手拍、随时督”，督促形成日常管理的“巡查—整改—反馈”工作闭环。

“要突出抓好美丽乡村精品村和示范村建设，坚持美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道、美丽产业一体布局、一体打造，组团发展，厚植美丽郑州底色。”对于美丽乡村建设，花长胜委员进一步建议。

开展农村人居环境集中整治行动，加强农村基础设施和公共服务体系建设；实施文化惠民工程，开展舞台艺术进乡村、进社区活动；加快基层医疗机构标准化建设，持续提升家庭医生签约服务质量……一条条建议道出了委员们对于加快实施乡村振兴战略的共同心声。