泰州公安：以党建引领为核心，构建基层社会治理新体系

来源：扬子晚报今年以来，江苏省泰州市公安局积极构建“以党建引领为核心，打造公安专业治理与网格社会联动治理‘两大治理’双循环、全闭环的警务实战链条，加快构建警网融合、数据赋能、精细服务管理‘三位一体’的公安基层治理格局，高效推动派出所‘主防’职责落地落实”的基层社会治理新体系，不断深化公安工作现代化建设，社会治安持续改善、犯罪率持续下降。今年以来，该市全部刑事案件、电信网络诈骗案件、盗窃案件发案同比分别下降53.4%、60%、63.9%。“我们以构建基层社会治理新体系为抓手，持续深化公安工作现代化建设，就是要紧密结合‘派出所主防’实战职能体系建设，全面提升市域治理现代化能力水平，从而不断增强人民群众的幸福感。”泰州市副市长、公安局长刘宇轩表示。

图为泰州警方在日常工作中

图为泰州警方在日常工作中党建引领，激活“驱动力”党建是纲，纲举目张。泰州市公安局在深化公安工作现代化建设的各项工作中，充分发挥党的领导优势，高位推动基层治理体系构建，把党建工作融入市域社会治理大局，奏响了党建引领、融合治理、数据赋能、精准打防“四重奏”，为基层社会治理提供了组织领导、制度保障和实体支撑。在泰州公安机关推动下，泰州市先后以“两办”等名义，出台实施《关于深化“网格+警格”融合机制着力提升基层社会治理效能的实施意见》《公安110与12345政务服务便民热线对接联动实施意见》等一系列制度文件；该局同步出台实施《全面推进现代基础管控机制改革的工作方案》，明确6大项、27小项任务，为加强公安基层治理提供了有力保障。“我们在公安工作现代化建设中，紧紧牵住公安党建工作这个‘牛鼻子’，积极选树培植党建品牌、‘书记项目’，与人民群众的急难愁盼紧密相关，直击基层社会治理工作中的痛点。”泰州市公安局政治部主任王中文介绍说。据介绍，今年以来，在各级公安党组织积极申报下，泰州市公安局党委选树了其中党建品牌27个、“书记项目”25个重点打造，加快形成了示范效应。“‘共治联盟’构建多元共治新模式”是泰州市公安局海陵分局城中派出所党支部打造的“书记项目”。该所充分发挥党建“粘合剂”作用，以“共治联盟”方式动员多方力量参与到基层社会融合治理中，依托网络平台构建交联体系，实现数据赋能、精准打防。据统计，今年以来，该所可防性案件同比下降50%。“打造‘共治联盟’书记项目，推动了党建工作和业务工作的深度融合，促进了基层社会治理水平提升，形成了共建共治共享共赢的良好局面。”城中派出所所长顾臻祥说。

图为泰州警方在日常工作中

图为泰州警方在日常工作中三大中心，注入加“数”度当前，社会治安形势和违法犯罪形态等发生深刻变化。为适应新形势新变化，泰州市公安局着力建强基础管控、大数据指挥和智慧侦查“三大中心”，坚持中心牵引、数据驱动，为基层社会治理注入加“数”度。6月19日晚22时许，泰州市公安局海陵分局城南派出所街面夜巡民警接到分局基础管控中心指令：两名可疑人员在万达商业中心北侧的沿街店铺前出现，请立刻前往核查。夜巡民警很快在万达商业街找到二人并进行盘查，从伺机作案的二人身上查获了相关作案工具，避免了一起可防性案件的发生。这是该分局基础管控中心通过数据赋能基层社会治理的生动事例。据介绍，泰州市公安局所属三市三区均在当地政府支持下建成了实体化运行的基础管控中心。基础管控中心对内融入“公安大脑”体系，对外对接“泰治理”网格化平台，向下贯通社区民警移动端。基础管控中心从高频事项入手，加大数据推送挖掘、建模应用，今年下发各类数据产品8.9万条，形成了赋能社区民警的“数据产品超市”。数据赋能为实战提供了强力支撑。泰州市公安局智慧侦查中心在打击电信网络诈骗犯罪中实行精准打防，以数据赋能优化合成研判机制，实现打击“快、准、稳”。今年以来，该市累计抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人1475名、同比上升15.7%，损失数大幅下降59.2%，连续5个月实现“预后零被骗”。数据赋能实现精准巡处“一体化”。泰州市公安局大数据指挥中心依托6大类160个警情分析模型，以“热力图”形式确定10个警情高发区域和99个高发点位，精准指引，科学布防。今年以来，该市寻衅滋事、聚众斗殴等案件较近5年均值分别下降27.4%、6.25%。“创新应用大数据为我们侦查破案释放了新动能，极大提升了战斗力。”兴化市公安局经侦大队民警杨子江介绍，该大队在工作中运用大数据平台创新研发的模型工具，将原先2名民警需要两个月才能完成的工作量，提速至了一小时。

图为泰州警方在日常工作中

图为泰州警方在日常工作中三轮驱动，铺就“幸福路”在公安工作现代化建设中，泰州市公安局实行筑牢警网融合根基、深化“警+”联动治理和提升群防群治实效“三轮驱动”，推动派出所不断提升“主防”水平，打造社会治理警务共同体，全面提升人民群众的幸福感。目前，泰州全市社区民警全部兼任社区（村）两委班子成员、担任网格指导员，发挥基层治理“主心骨”作用，与2010名网格长、7049名网格员、3.39万微网格信息员同频共振。目前，752个警务责任区均已建成社区警务团队，夯实了治理根基。完善“三项机制”，深化“警+”联动治理。该局积极推动基层派出所、司法所、基层法律服务所深度协同协作，建立了“警法融合、三所共治”机制；他们主动对接信访部门，建立完善以信息互通共享、部门联合化解等八项制度为核心的“警信联动”机制；他们联合住建部门，与物业公司签订警务合作协议，建立完善“警保联防、警物联勤”机制，全面推广保安联勤联防模式，推动全市3.8万名物业保安全部加入平安义工队伍。今年以来，该局通过深化拓展“三项机制”，共排查化解矛盾纠纷1.1万起，化解率97.77%；“我们从事物业管理工作，经常遇到下水管道堵塞、占地养花种草和装修等引发的矛盾纠纷，通过与派出所实行‘警保联防、警物联勤’，推动了矛盾纠纷快速稳妥化解，帮助了业主也帮了我们自己。”泰州市姜堰区佳兆业物业公司经理马龙深有感触地说。持续提升群防群治实效。该局不断深化“平安义工”品牌，深入推进群防群治“一所一品牌”建设，拓展深化“十户联防”做法，实现了群防群治“一盘棋”。目前，泰州全市共有平安义工22.8万人，形成了姜堰罗塘派出所“警校联盟”、海陵城北派出所“万年青”巡逻调解队等一大批群防群治工作品牌。群防有力，人民幸福。据了解，今年以来，泰州市寻衅滋事等涉恶类案件同比下降15%。通讯员吴劲松扬子晚报/紫牛新闻记者梅建明校对陶善工