政府大院开还是不开，为什么成了一个问题？

最近，河南滑县瓦岗寨乡政府开放大院给农民晒粮一事让不少网友点赞，很多人称：“这才是人民政府为人民。”

政府大院不对群众开放似乎早已成了惯例，很多大院不仅安排安保人员执勤，还要对外来人员进行严格的信息登记。瓦岗寨乡政府这次腾出大院“开放晒粮”，不但方便了粮农晒粮，而且也让政府大院里的空闲场地实现了资源利用最大化、最优化,在无形之中树立了政府机关部门亲民、便民、为民的良好形象。

这几年，政府大院向群众开放的呼声越来越多，浙江各地的政府大院，开放程度怎么样？干部和群众，又是怎么看待该不该开放这件事的呢？记者对此进行了调查。

一

“政府大院，不适合开放吧？”当记者向一些政府工作人员询问是否赞同政府大院对外开放的问题时，不少人的第一反应是这样的反问。

目前，我省多数地方的政府大院，还没有做到对群众无条件开放，在一些调查采访中，记者曾试图直接“闯”入政府大院，多数情况下，都会被安保人员拦住，要求登记并说明去处，有的还需要和院内的干部进行确认，如果只是进去走走逛逛，一般是不被允许的。

也正因为较为繁琐的“进院”程序，以及冰冷的围墙和严厉的安保，不少群众感觉政府大院距过于严肃，缺乏亲切感。

“每次路过政府大院，总感觉有些神秘，甚至有种畏惧。”宁波市民张先生告诉记者，去年，他去所在的区政府办事，安保人员在门外，非要有干部到门口接才可以进，实在太麻烦了。

“前不久，我进政府大院办事，保安没有拦我直接进去了，我反而像干了什么坏事一样。”杭州市民胡女士也向记者分享了一次进大院的感受，当时，她进一个区政府大院拿材料，安保人员正在忙其他事情，她感觉少走了什么程序，出来时，还反复向安保人员解释刚才去了哪里，找了什么人，干了什么事情。

在说起为什么不认同大院对外开放的理由时，干部们说的最多的，是出于安全、保密、工作环境等考虑。

“政府大院开放不合适，安保有问题，来的人多了，会给我们的正常工作造成干扰。”平湖县委宣传部一位工作人员说，他明确反对政府大院对群众开放。

慈溪市委一位工作人员也表示，有办事大厅单位，可以向群众开放，没有办事大厅的，不应该向外开放，不然可能会造成一些秘密泄漏。

二

“不是我要乱停车，是实在没地方停。要不，把你们院子让给我们停车吧？”新昌市民李先生没有想到，自己的一句玩笑话，掀起了当地一场政府大院的改革。

那是2019年7月，李先生到新昌城区吃宵夜，把车停在禁停区，遇到了行政执法人员的处罚，对此，他心里颇为不爽。

“晚上到处是车，哪里还有停车的地方？”李先生说：“你们愿意把单位的院子空出来给我们停车吗？”

李先生坦言，当时只是随口说说，没想到这句话，还真引起了新昌县综合行政执法局的重视。

“一到晚上停车就难，群众有希望政府大院开放停车的呼声，我们单位是不是可以做个试点，在下班时间让群众停车？”新昌县综合行政执法局负责人提出这个设想后，有人当即表示了反对，该负责人反问道：“政府大院，怎么就不能对外开放。”

两天后，新昌县综合行政执法局在门口贴出了告示，为群众提供免费停车位。这一举措得到了新昌市民的欢迎，当年9月，根据新昌县综合行政执法局的经验，新昌县人民政府办公室发布了《开放行政事业单位和国有企业停车泊位实行社会共享工作方案》，提出新昌城区范围内行政事业单位和国有企业的停车泊位在下班时间对群众免费开放。今年，新昌按照“有序开放、无偿使用、就近便利”原则，又开放一批行政事业单位和国有企业停车场，目前全县共推出697个共享泊位，错时向周边居民免费开放，推进城区停车更加便捷、规范、有序。

政府大院，怎么就不能对外开放？近年来，越来越多的人发出了这样的疑问，一些地方的政府机关也尝试着把大院的门打开，让群众进来。2019年十一期间，衢州市的3500个机关企事业单位停车位免费向公众开放，有效缓解市民游客出行停车难问题的消息在当时上了热搜，目前，衢州大部分政府大院在节假日仍保持开放。

在余杭、长兴等地，政府部门还尝试着将大院开放，让群众散步、遛弯，在节假日开放食堂让附近群众用餐，这些都受到了当地群众的好评。

还有一些政府机关，本身就没有封闭的大院，比如，台州市政府就是开放式的，前面有个大圆盘，左右边都是大草坪，双休日有很多市民到这里休闲搭帐篷，大家都说这是个自家的大院。

三

河南滑县瓦岗寨乡政府腾出大院“开放晒粮”，引起了群众的叫好。其实，每次有类似的新闻出现，都能引起大家的广泛关注。对此，浙大城市学院国际文化旅游学院教师徐林强认为，这反映出群众对于政府改变自身形象和转变工作作风的渴望。

徐林强说，政府大院作为一种公共场所，对民众开放，本就是应有之义。政府大院并没有什么神秘之处，其日常用途无非是给政府工作人员提供办公空间。从本质上看，这片空间和社会上的公园、广场、停车场、粮食晒场一样，都是为了提供公共服务而存在的。开放，让民众不仅能像逛公园一样逛政府大院，更能处处感受到主人翁的权利保障，无障碍地接触所需了解的公共事务。

“事实上，政府大院不仅可以让农民进来晒粮食，也可以用来举办文化活动、给游客市民免费停车。从社会反馈上看，推出这类举措的地方政府，都得到了强烈好评，说明政府大院开放好处多多。”徐林强说，通过开放政府大院，干部们也能够更好地倾听群众的呼声，更有利于提升他们的治理水平，同时也能让群众有更多渠道监督干部。

浙江万里学院法学院教授易凌认为，近年来，一些地方政府与民众之间关系频频紧张，这其中的原因固然复杂，但政府与民众之间隔着厚厚的高墙，缺少沟通交流，是一个重要原因。机关大院开放，是构建政府与民众融洽关系的有益尝试，也与中央群众路线的精神相契合。“无论是哪一级政府机关，都应该秉持对人民开放的原则，有些确实因工作原因不方便开放的，干部的心扉也应该向群众敞开，只有心里时刻牢记‘为人民服务’五个字，这样才能更好地行使人民赋予的权力。”

有的地方政府或许担心安全、秩序等原因，认为开放了政府机关大院，就会乱了，就不好管理了。杭州市政府一位退职干部说，其实，只要在管理上多动动脑筋，许多问题很容易迎刃而解。政府大院开放，带来的问题肯定会不少，但这些都没成为阻碍开放的理由。“主动为人民群众提供贴心服务，想方设法满足民生与社会发展需要，同样是政府的重要职责。”