激活乡村全面振兴“智力引擎”（深度关注）

本文转自：人民网-中国共产党新闻网

贵州省持续健全机制，细化措施，完善保障服务，不断提升干部人才“组团式”帮扶成效——

激活乡村全面振兴“智力引擎”（深度关注）

雷公山北麓，天刚蒙蒙亮，群山被薄雾笼罩。贵州省黔东南苗族侗族自治州剑河县革东镇光条村村民欧条降换上雨靴，扛起农具，踩着露珠，朝着山间走去。他要赶往自家钩藤基地，抢抓农时进行管护，保证今年有个好收成。

“从选品种到送技术，再到深加工，钩藤地里的成果离不开专家指导。”欧条降说，得益于一批批专家接续帮扶，不少村民像他一样，找到合适的致富路，腰包越来越鼓。

2015年起，中央组织部定点帮扶贵州省台江县，从东部帮扶城市协调干部人才力量，对台江县的学校、医院进行“组团式”帮扶。2022年，中央在全国160个乡村振兴重点帮扶县启动教育、医疗、科技干部人才“组团式”帮扶工作，贵州20个县位列其中。从脱贫攻坚到乡村振兴，再到乡村全面振兴，贵州循序渐进、久久为功，加强组织领导、完善工作机制，激活“组团式”帮扶这一“智力引擎”，不断满足群众上好学、看好病、能致富的期盼。

立足现实需求，解决发展难题

剑河县山地多、耕地少，如何利用有限土地实现高效产出？村民一度苦苦探索。

“种过苞谷，试过水果，付出多、产量少、效益低，不少山地撂了荒，村民纷纷外出谋生。”欧条降说，每天望着山想不出法子，干劲被一点点消磨。

“组团式”帮扶团队来到县里，反复调研后因地制宜综合施策，引导剑河县走出一条山地特色高效农业发展之路。

“山上的林业资源丰富，长着钩藤、黄精等上千种野生中药材，十分适合发展中药材产业。”2022年3月，一支由23人组成的国家级科技特派团来到剑河县，贵州中医药大学教授、特派团技术团长周涛带队调研，联合县政府划定钩藤、黄精等中药材种植产业带，建设中药材种植试验示范点，持续进行后期技术跟踪服务。剑河县中药材种植面积达到15.78万亩，涉及品种31个。

如今，光条村成了剑河县的钩藤主产区。欧条降一边到村里的产业基地打工，一边学习种植技术，自己种了60亩中药材，一年收入10万元。

“组团式”帮扶，关键是立足实际、精准施策。贵州立足各县需求，持续完善帮扶举措。明确1个科技特派团、学校、医院为帮扶牵头单位，同时匹配多家责任单位，多方联动，整合资源，切实带动受帮扶地区相关领域实现全面提升。截至目前，共有1075名农技专家组建82支科技特派团到82个县开展农技服务；712名教师组建40支教育帮扶团，集中帮扶20所普通高中、20所职业高中；226名医生组建20支医疗帮扶团，集中帮扶20家县级人民医院。

“选派哪种类型的专家，省、州、县会提前向各乡镇、部门征集需求，综合汇总分析后确定。”剑河县农业农村局科技服务中心综合服务股负责人陈思桃说，前期征集汇总的124条需求，已解决90条，其余的正在对接。

依托“组团式”帮扶力量，剑河县建成贵州省最大的中药配方颗粒生产线，培育4家规模以上中药材企业，以中药材为主的健康医药产业产值突破2.8亿元。此外，县里还发展了食用菌、虾蟹（水产）等特色优势产业，建起37个农业示范基地。

“贫瘠地也能种出摇钱树！我们推行的‘组团式’帮扶，是全要素、三产融合的帮扶。如今，推进农业现代化的底气更足了。”剑河县委副书记、科技特派团行政团长吴小勇说。

团队明责赋权，帮扶着眼长效

微创介入治疗创伤小、恢复快、费用低，但需要专业医师和先进设备。遵义市正安县是国家乡村振兴重点帮扶县，医疗条件薄弱，微创介入治疗技术是短板。

2022年3月，按照医疗人才“组团式”帮扶工作安排，由广东省珠海市人民医院帮扶正安县人民医院，首批帮扶医生来到正安县。帮扶团队结合自身技术优势，将心血管内科的电生理介入技术、结构性心脏病介入技术、泌尿外科的腹腔镜技术以及骨科的椎间孔镜技术等作为重点，让老百姓在县里就能享受一流诊疗服务。

“‘组团式’帮扶，不仅仅是人财物等资源的物理集聚，更重要的是理念更新，要真帮实扶，而不是简单地参与，时间一到就走人。”珠海市人民医院医务科主任、泌尿外科主任医师褚靖从事泌尿外科16年，具有丰富的临床经验。2022年起褚靖担任正安县人民医院院长，两年时间里，他将自己的管理经验和技术倾囊相授，帮助正安县提升医疗水平。

“组团式”帮扶开展以来，贵州想方设法激励帮扶团队，推动帮扶取得实实在在的成效。

“省委组织部、市委组织部经常与县领导、帮扶团队交流，解决帮扶中遇到的困难，并结合实际，协调有关部门下放人事权、分配权、考核权等，真正为帮扶团队明责赋权。”正安县委组织部部长贾军表示，针对医疗帮扶，正安县还细化帮扶人才职称评聘、评先树优、提拔使用、待遇补贴等，完善保障服务。

贾军介绍，正安县和帮扶医院、学校、科技特派团签订干部人才“组团式”帮扶协议，按照“一县一策、一校一策、一院一策”的要求，制定详细的帮扶计划。紧盯重点，建立常态化工作任务、年度重点任务“两个清单”，凭单问效。

褚靖带领首批医生团队，制定帮扶计划，系统谋划正安县人民医院的全面提升。同时，突出重点，打造特色专科。“我们努力把心血管内科打造为名牌科室，将骨科和呼吸内科打造为重点科室，将基础较好的神经内科、消化内科、泌尿外科、神经外科规划为优势专科。”褚靖说，借鉴珠海市人民医院的经验，正安县人民医院整合神经外科和神经内科，建立神经中心，全面提升科室综合诊疗能力。

2023年3月，在帮扶团队的努力下，正安县人民医院在遵义市率先建成远程超声医学中心。这个集远程心电、远程脑电、远程超声、远程血压于一体的智慧医疗系统，开启了“珠海市人民医院+正安县人民医院+正安县乡镇卫生院”“1+1+N”远程智慧医疗帮扶新模式，实现大病不出县、常见病不出镇、小病不出村。

据介绍，贵州20个被集中帮扶的医院已经建成急诊急救中心86个，创建重点专科23个；20所普通高中新增特色选修课程193门；20所职业高中全部完成产业需求对接并优化专业设置，校企合作共建专业83个、课程89门，联合培养学生2659名；科技特派团帮助指导发展优势特色产业105个。

加强人才帮带，“输血”又“造血”

“结对子，师带徒，培养一支带不走的工作队，是最令人欣慰的事。”黔南布依族苗族自治州罗甸县边阳中学校长李妙洁说。

2022年8月，广州空港实验中学副校长李妙洁来到边阳中学。与她同时到来的，还有来自广州空港实验中学、都匀市第二中学和惠水县民族中学的8名教师。他们共同组成了一支教育人才“组团式”帮扶团队，由李妙洁任团长。

为了做好规划，李妙洁带领团队第一时间调研摸排，探索适应学校发展实际的教学管理新模式。“围绕‘建机制、育骨干、创品牌’，力争创建省级特色示范性普通高中，破解教育资源不均衡问题。”李妙洁说。

边阳中学地处边远山区，如何长期留住人才，保持队伍稳定，打造一支教学能力过硬的教师团队？

“来了以后，只要有空就去听课，重点听本地老师的课，既发现他们的优势和不足，也观察学生的学习状态。”不到半个月，李妙洁发现了共性问题：老师们备课比较充分，但授课方式不够灵活，课堂互动偏少，没有充分调动学生的主观能动性。

启动“广州白云班”教学，实施粤黔两地14校“线上线下”联合教研机制，选派学校领导层、中层管理人员、授课教师外出交流培训……通过引进来、走出去，边阳中学的教育质量、教师队伍能力、学生综合素质明显提升。2023年，边阳中学高考一本上线人数较2022届增长22.22%。

作为罗甸县唯一一所专业技术学校，罗甸县中等职业学校也充分享受到“组团式”帮扶的红利。“以前，教案抓不住重点、把不准方向，课堂效果不理想。”校作物生产技术专业教师赵应菊说，加入帮扶教师的教学团队后，她通过持续跟岗学习，能力逐步提高，去年在全国职业院校技能大赛教学能力比赛中获得二等奖。

“坚持‘输血’和‘造血’并举，育强本土人才队伍，这是教育帮扶的关键。通过全心全意的投入、实实在在的支持、着眼长远的规划，‘组团式’帮扶推动罗甸县教育事业取得长足发展。”罗甸县委书记梁玉林说。

持续抓实干部人才“组团式”帮扶，让贵州教育、医疗、产业水平大幅提升。截至目前，全省教育帮扶团队累计培训教师5万余人次；343家省外医疗卫生机构对省内376家医疗卫生机构开展实质帮扶；20家被帮扶医院累计开展新技术781项，手术带教9129次；20个县科技特派团解决技术问题2147个，指导推广应用新品种新技术1301个。

“干部人才‘组团式’帮扶是中央组织部等中央部委聚焦抓党建促乡村振兴、促进区域协调发展、造就高素质干部人才队伍采取的重要举措，为贵州提高教育、卫生健康事业和农村科技服务水平带来重大机遇。我们将继续健全帮扶机制，细化帮扶措施，强化服务保障，推动帮扶工作取得新实效。”贵州省委组织部有关负责同志表示。

《 人民日报 》（ 2024年04月16日 19 版）