中国农业银行 服务城乡融合发展 助力乡村全面振兴

本文转自：人民日报

《 人民日报 》（ 2024年09月20日 第 12 版）

中国农业银行坚决贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，认真践行服务“三农”主责主业，全力服务城乡融合发展、乡村全面振兴。截至2024年6月末，中国农业银行“三农”领域贷款余额9.6万亿元，增速9.4%，高于全行贷款余额增速1.6个百分点。自2020年监管部门开展金融机构服务乡村振兴考核评估以来，连续4年获评最高等级“优秀”。

落实藏粮于地、藏粮于技

做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务

中国农业银行围绕耕地保护和质量提升、种业振兴、装备支撑等重点领域，提供全链条、全主体综合金融服务。截至2024年6月末，粮食和重要农产品稳产保供相关领域贷款余额9945亿元，增速17.8%。

加大粮食和重要农产品生产金融服务力度。制定粮食行业信贷政策和粮食产业链农户金融服务方案，创新“粮农e贷”“订单贷”等产品，开展春耕、三夏、秋收等关键农时专项服务。优先保障大豆和油料生产信贷资金需求，制定水产、乳制品等“菜篮子”工程信贷政策，服务重要农产品安全稳定供给。

强化农业基础设施金融服务。推出高标准农田建设专门信贷政策，出台“良田贷”服务方案，创新推广“黑土粮仓贷”等产品，累计支持建设高标准农田1400万亩。大力推广“冷链助农贷”“智慧畜牧贷”“圈舍抵押贷”等产品，助推现代设施农业发展。

持续加强种业振兴金融支持。积极运用“贷债投”等多元化融资方式，重点支持国家种业阵型企业、国家级育制种基地，服务现代种业提升工程、国家南繁硅谷等一批重大项目。出台“农机贷”金融服务方案，入选农业农村部2023年金融支农十大创新模式。

突出重点区域、重点人群

强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持

中国农业银行积极服务国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区等重点区域以及脱贫人口和边缘易致贫户金融需求，助力守住不发生规模性返贫底线。截至2024年6月末，在832个脱贫县贷款余额2.21万亿元，在160个国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额4138亿元。

加大对重点区域的投入力度。继续倾斜信贷资源配置，确保160个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额增速高于全行贷款余额增速。支持易地搬迁集中安置区配套设施建设、产业园区建设以及群众生产经营和综合消费，推动贷款投放和金融服务更加充分、更加均衡。

做好对重点人群的精准帮扶。创新推出纯信用、额度大、期限长、利率优惠的“富民贷”产品，目前，“富民贷”余额726亿元，惠及农户77万户。与中国残疾人联合会合作，推出“残联线上推荐、农行上门办贷、残疾人家庭受益”服务模式，累计为1196个县的超3万户残疾人家庭提供信贷支持。

拓展定点帮扶广度和深度。扎实做好河北省武强县和饶阳县、贵州省黄平县、重庆市秀山土家族苗族自治县、内蒙古自治区鄂伦春自治旗五地的定点帮扶工作，今年以来，累计投入信贷资金近54亿元，引进帮扶项目46个，完成消费帮扶金额15.9亿元。先后有4个定点帮扶模式被联合国粮食及农业组织等机构评选为“全球减贫最佳案例”，定点帮扶工作连续3年被中央农村工作领导小组评为最高等次“好”。

聚焦增强发展内生动力

加大乡村产业高质量发展金融资源投入

中国农业银行完善强农惠农富农金融支持制度，助力将产业增值收益更多地留给农民。截至2024年6月末，乡村产业贷款余额2.26万亿元，增速22.8%。

服务乡村产业发展。做好针对农特产品的金融服务，创新实施“一项目一方案一授权”“一县一园区一方案”等服务模式，推广“龙头企业+农民合作社+种养大户+农业服务组织”链式模式，支持农业产业链向前后端延伸、上下游拓展。服务农产品初深加工、农村电商直播、休闲农业、乡村旅游等产业，促进一二三产业融合发展。

推动盘活农村资产资源。探索推进农村承包土地经营权等农村产权抵押贷款试点，将生物活体、养殖设施等纳入抵质押物范围，创新推出林权、碳汇等相关贷款产品，激活农村资产资源金融价值。

支持农民增收致富。加大农户小额信用贷款投放，推出“整村推进”等批量授信业务模式，更好满足农户“短、小、频、急”资金需求。截至目前，生产经营性农户贷款余额1.43万亿元，累计服务农户1700万户。

支持新型城镇化建设

优化和美乡村建设与城乡融合发展金融服务

中国农业银行依托集团经营优势，综合利用信贷、债券、基金等多种融资渠道，助力城乡融合发展。截至2024年6月末，乡村建设贷款余额2.22万亿元，增速13.6%。

助推农村人居环境提升。创新“乡村人居环境贷”，推广项目打捆打包综合融资方式，支持村容村貌提升。持续开展“金融人才驻县帮镇扶村富民行动”，深入推进“金融村主任”服务模式，为乡村文明善治提供更多人才助力。

支持贯通城乡基础设施建设。围绕农村水电路气暖等设施建设，探索基础设施与特色农业、关联产业、资源开发一体化金融支持模式。建立贯通城乡交通、物流通信等重大项目库，在贷款利率、还款周期等方面提供优惠政策，推动加快提升农村生产生活条件。

服务城乡公共服务一体化。积极支持以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善县域教育机构、医院、养老机构等相关金融产品体系，推出服务新市民安居乐业专门综合金融方案，着力改进县域基本公共服务水平。

坚持深化改革创新

增强“三农”金融服务能力

中国农业银行持续深化“三农”金融事业部改革，为做好金融服务乡村全面振兴提供长效机制支撑。

做优“三农”金融事业部管理机制。健全资源配置、考核激励、风险管理等机制，加快“三农”专属产品创新，完善“年度+行业+专项”涉农信贷政策制度体系，更好满足“三农”和县域业务发展差异化需求。实施“县域青年英才开发工程”，开展乡村全面振兴专项招聘、“乡村服务先锋”优秀客户经理评选活动，着力打造“懂农业、爱农村、爱农民”的专业化金融服务队伍。

扩大农村金融服务渠道覆盖面。完善“人工网点+自助网点+惠农通服务点+互联网线上渠道+流动服务”一体化渠道体系，触达县域农村居民5.5亿户。目前，县域网点达1.27万个，覆盖全国所有县域，其中海拔3500米以上网点500余个、边境线2公里以内网点70余个。推进惠农通服务点提质升级，服务点乡镇覆盖率达98%。推广手机银行乡村版，手机银行县域注册客户超2.4亿户。

发挥金融科技赋能作用。推出“农银惠农云”平台，研发农村“三资”管理、乡镇治理、智慧农服等场景，引入农业补贴、农村社保、农业保险等数据，推广“惠农e贷”“惠农网贷”等线上信贷产品。目前，平台已入驻机构20.6万个、覆盖超过2600个县（区）、客户超600万户。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。站在新的历史起点上，农业银行将继续统筹服务新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，精准落地金融服务举措，持续为城乡融合发展、乡村全面振兴提供高质量金融服务。

数据来源：中国农业银行