湖南嘉禾：水利“以工代赈” 助力乡村振兴

本文转自：人民日报客户端

邓和明 李晖

12月11日，在湖南省嘉禾县水利局了解到，2023年，嘉禾县在水利基础设施建设领域中积极推广以工代赈方式，多渠道带动农村劳动力就近就业增收，有力推动了水利事业高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴战略打下坚实基础。

据悉，“以工代赈”是党中央、国务院促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。

今年来，嘉禾县牢牢把握以工代赈政策初心，在全县水利基础设施建设领域中积极推广以工代赈方式。按照"村申报、镇复核、县审定"流程，在财政资金、涉水整合资金中将水利基础设施建设领域中投资规模小、技术门槛低、前期工作简单的项目采用以工代赈方式建设，且在资金分配时优先向采用以工代赈方式建设项目倾斜。在水利资金整合方案中明确推广以工代赈项目清单，召开了水利基础设施建设领域以工代赈项目推进会，部署安排全县水利基础设施以工代赈相关事宜。全县全年有泮头灌区治理工程、移民小型农田水利设施建设项目、恢复农村小水源蓄水能力建设项目等水利基础设施以工代赈方式建设，总投资2546.66万元。同时，将推广以工代赈方式工作纳入水利基础设施建设年度目标任务考核。坚决扼守"项目质量安全"咽喉，守牢"带动群众务工增收"工作底线。

嘉禾县按照"资金跟着项目走、项目带着就业走"的思路，将以工代赈试点项目与带动群众就业有机结合。积极引导群众转变思想观念，让群众进一步明白水利对农业的重要性，务必坚守主体地位，调动群众主动参与水利工程建设的积极性。嘉禾县水利局对水利基础设施建设领域项目加强技术指导，深入实地勘察，多方案对比、论证，制定可行的施工建设方案，并在项目实施过程提供相应的技术服务，确保项目建设高起点规划、高标准建设、高效益发挥。加大争资立项力度，整合全县涉水资金，并通过融资筹资、投工投劳等方式，多元筹集水利基础设施领域建设资金。

嘉禾县对采用以工代赈方式建设的项目，鼓励通过村民自建方式组织本地群众参与项目建设或在发包合同订立中将本地用工作为项目建设前置条件，在项目建设中尽量不用机械、不用专业队伍，在守牢劳务报酬发放底线的同时，千方百计提高报酬发放比例。完善和优化技能培训体系，组织开展了库区移民职业技能培训班，为1000余名库区移民培训成为电工、焊工、家政服务、农业种养殖、烹饪师、面点师、电梯维修与安装、植保无人机飞手、汽车维修、汽车美容等技能人才。库区移民实现了技能岗位就业，就近就业，为库区移民致富发挥了重要作用。

嘉禾县将建成的水利基础设施交付乡村管理，因地制宜自主开发一批"水库管护员"、"河道保洁员"等公益性岗位，再吸纳一批群众就业，确保增收不断档。据统计，该县全年累计开发各类公益性岗位406个，其中“水库管护员”公益性岗位124个、“河道保洁员”公益性岗位282个。