让公证更加利企便民

本文转自：河北法制报

让公证更加利企便民

——保定市司法局试行公证证明材料告知承诺制工作侧记

□河北法制报记者张世杰

“告知承诺制之下，不动产登记一次办好！”“公证告知承诺制避免了奇葩证明的出现！”“支取已故亲属小额存款所需公证手续简化，带来了不少方便！”……这是顺平县的不少群众在办理公证业务后的由衷感受。保定市司法局在顺平县试行公证证明材料告知承诺制减证便民利企，这一举措在全省尚属首创。

打造利企便民“免证清单”

“我想办理未婚声明公证，需要去民政部门出具无婚姻登记记录证明吗？”近日，有群众来到顺平县公证处咨询有关办证事宜，工作人员根据正在试行的公证证明材料告知承诺制，告诉对方这个不需要再跑民政部门了，只需填写告知承诺书，工作人员即可按程序核实后为其办理公证事项。

自2022年5月以来，保定市司法局在顺平县探索对于部分公证证明事项所需证明材料试行告知承诺制，由当事人对待证事实真实性等进行书面承诺并自愿承担承诺不实的法律责任，公证机构不再要求当事人提交相关证明材料，推动公证减证便民，助力优化法治化营商环境。

聚焦企业和群众在办理公证业务中的“急难愁盼”，保定市司法局深入调研、认真谋划，精心筛选试行范围清单，确定了委托、小额存款继承、声明、夫妻（婚前）财产约定协议、用于国内购房的未婚、未再婚等10大类共38项与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的公证事项，当事人申办以上公证事项时所需证明材料试行告知承诺制。同时，该局推动建立清单动态调整机制，对列入清单的公证证明事项，根据法律、法规的修改或司法行政机关、公证协会下发的有关文件及时进行清理；未列入清单，但群众和企业呼声较高的公证证明事项，经评估和批准后及时纳入清单范围公布试行。

顺平县加强相关部门协调联动，公开试行公证证明材料告知承诺制的事项清单、失信后果、工作流程等，提高公众对告知承诺制的知悉度、参与度，将试行工作置于全社会的监督下，阳光操作，透明运行。

落实好“一纸承诺”让群众少跑腿

2022年10月31日，李女士来到顺平县公证处申请办理继承其丈夫名下的房产公证。因其办理过继承丈夫存款的公证，这次继承丈夫房产根据试点政策可简化部分手续。公证员根据《顺平县公证证明事项告知承诺制试点工作方案》的有关规定，向李女士一家人全面讲解了适用公证证明事项告知承诺制的条件和范围、当事人的权利义务，以及不实承诺的法律后果，李女士一家人自愿以告知承诺方式提交相关证明材料，并签署了承诺书，在只提供身份证、户口本和遗产证明，其余证明材料均由公证处从原公证档案中提取的情况下，顺利办理了房产继承公证手续。

为确保承诺内容的真实性，第二天，公证员又驱车前往被继承人生前住所地，就当事人在《承诺书》中承诺的被继承人的继承人及其他可以分得遗产的人范围向知情人进行了随机走访核实，确认申请人承诺信息中的相关事实均真实无虚假。当年11月4日，当事人就拿到了公证书，免去了“来回跑”“多头跑”的烦恼和不便。

为将试点工作落到实处，保定市司法局积极推动落实承诺有责、失信惩戒工作。顺平县公证处对适用告知承诺方式申办公证的84位申请人全部登录中国执行信息网、“信用中国”网站、遗嘱公证平台、公证综合应用系统进行了在线资格审查，并将虚假承诺依法应承担的法律责任，以及被依法录入征信平台的制裁后果，向当事人进行明确告知，适用告知承诺方式办理的全部36件公证事项，未发现虚假或不实承诺情况。

“加减法”提质增效为办证企业减负

为最大限度减轻企业和群众的证明负担，顺平县公证处在程序、材料、时限上做“减”法，积极提升效率。该公证处适用告知承诺方式办理的36件公证案件，通过共享网络和各种平台取得证明材料100余份，杜绝了循环证、奇葩证。公证处大幅压缩适用告知承诺方式办理公证的出证期限，声明、委托、协议类公证即时出证，亲属关系、继承类等较复杂的公证事项，由15个工作日缩减至7个工作日。公证处还积极在公证质量上做“加”法，对标办证程序和试行工作流程，对适用事项进行风险评估，对于风险较高、存疑或者纠错成本较高的承诺信息，通过共享数据、调查走访等线上或线下方式履行核查程序，并将核实过程、核实结果写成承办意见随卷呈报审批，把适用告知承诺制的风险降到最低，确保了办证质量。

2022年10月27日，在顺平县居住的盛某、张某夫妇来到顺平县公证处申请办理委托公证。据了解，盛某是四川某食品公司法定代表人，公司因运营拟向四川当地某银行贷款，因盛某夫妇不能亲自前往当地办理相关贷款手续，贷款银行要求盛某委托他人代为办理公司贷款的委托公证。由于办理公证所需的公司的营业执照、公章、食品卫生许可证、法人资质证明等材料都在四川，如果不能及时办理贷款委托，将直接影响企业融资进而影响企业生产经营。了解情况后，公证员根据《顺平县公证证明事项告知承诺制试点工作方案》的有关规定，通过在线查询企业的相关信息后，免除了该企业应该提交的营业执照和食品卫生许可证等原件，及时为其办理了相关委托公证，减轻了企业的证明负担，提升了服务质量和效率，受到了企业方的赞许。