成都青羊：小小“书记工作室”，实现基层治理能力和服务群众质量双提升

本文转自：人民网-四川频道

“蓉城先锋”·村（社区）书记工作室。清波社区供图

社区党组织书记作为社区治理的“领头雁”，在加强基层党建工作、提升服务群众质量中发挥着不可替代的作用。今年1月，成都市青羊区苏坡街道清波社区“雷霜霜书记工作室”获评成都市首批“蓉城先锋·村（社区）书记工作室”。该工作室充分发挥城市社区基层党组织书记排头兵作用，不断探索创新优化服务模式，把社区打造成组织有力量、服务不打烊、有事好商量、民呼必有应的“幸福家园共治体”，实现基层治理能力和服务群众质量双提升。

畅渠道 倾听居民大小事

“雷霜霜书记工作室”是以社区党委书记雷霜霜名字命名的党建服务品牌，每周二是工作室的固定接待日。每当居民来访时，雷霜霜会根据事件的性质，给予当场答复或开展居民议事。

“雷书记，我们小区通道停满了车，你能不能解决一下这个问题。”不久前的一个接待日，辖区内一安置小区的居民前来反映问题，听完居民的详细讲述后，雷霜霜当即决定实地查看情况，并与社区网格员、小区物业以及居民骨干现场办公。经过沟通协商，各方现场达成一致意见，问题也在2周内得到了彻底解决。

为了畅通民情征集渠道，清波社区以“书记工作室”为主阵地，通过线上与线下相结合的方式，构建出以小区网格驿站为一体的“院落微治理”群众综合服务阵地群。如，依托“清风榆晚”老党员工作室，组建“清波之声”真情传达项目，开通书记“解忧”信箱、“清波之声问卷星”等，实时收集群众意见建议200余条；依托“知情茶社”，成立党员民情征集志愿者服务队，每周三设置民情征集点，通过“清风微日志”意见征集簿收集居民意见，梳理社区群众需求清单27项。

同时，以小区网格驿站为载体，采取“书记流动走”“网格长+网格员+物业+居民小组+文体自组织”现场办公等形式，每月开展2次现场答疑会。结合“知行周-问需日”“书记工作室接待日”定期驻室答疑。通过这些方式，将居民的意见和建议搜集在一线，将工作落实到日常。

强体系 一根“针”变成一张“网”

建于2004年的清波社区，是由涉农社区向城市社区转型的复合型社区，辖区内11个小区的居民需求多元，社区矛盾突出。然而，就是这样一个社区却华丽转身，变成了“全国示范性老年友好型社区”“全省基层治理示范社区”“成都市百强社区”“成都市百佳示范社区”“成都市党建引领微网实格治理优秀社区”等。

获得这些荣誉的密码是什么？ “这个密码就是‘组织起来’。社区党组织离群众最近，是不是真心为他们办实事、办好事，群众都看得见。”雷霜霜说，社区坚持“党建引领一切”，把组织扎根于群众之中，将群众紧紧凝聚在社区党组织周围。

由“书记工作室”牵头健全党组织领导下的“党建引领 社企助力 三圈共融”的一带三圈社区治理模式，不断提升社区党员群众的归属感与幸福感。“街道党工委书记+社区党委书记+企事业单位党组织书记+院落党支部书记”的纵向联动工作机制和“党组织+业委会+物业+居民小组+自组织+网格员”的横向联动协商机制“双向”融合，使得社区治理更加高效、有序。

可以说，清波社区的治理模式从过去的“上面千条线、下面一根针”变为了“上面千条线、下面一张网”。

示范性 “小社区”撬动“大资源”

一边是群众的需求，一边是辖区内各方的资源，社区作为中间人如何把双方进行精准对接？“书记工作室”以“共”为前提，以“建”为关键，以“效”为目的，搭建出互学互鉴、信息互通、资源共享的交流协同平台，让更多资源向基层聚集。

据雷霜霜介绍，社区通过“找、建、用、统”社区社会组织培育孵化路径，吸引了整合枢纽型社会组织、社会企业、社区规划师、职业经理人等人才入驻“书记工作室”，培育社区社会组织76家，常态化认领社区服务项目88个。

通过签订“党建共建协议”，开展“知足食堂”“知行学院”“暖心行梦2＋1＋N”“长廊合伙人”“乌德霍姆社区营地”等30余个合作项目。与四川天府新区兴隆湖社区、都江堰天马镇碧鸡桥社区、温江区公平街道花都社区等9个社区签订结对共建协议。开展“水木手艺美学馆”“明天心理工作室”等14个品牌合伙人项目，孵化“汉文化”“清波味”“泰可隆”等本土创业项目10个，解决近100人的就业问题。

与此同时，社区建立由2个党员家庭捆绑1个项目带动N个居民家庭参与的“2+1+N”党员家庭志愿服务机制，撬动570余个家庭参与社区志愿服务，孵化志愿服务队伍37支，设立服务项目35个，月均志愿服务活动达10次以上，月参与志愿者近200人次。

与辖区54家商家、企事业单位达成94个积分兑换合作项目，实行志愿服务积分制管理，建立志愿者闭环管理体系，以“小积分”撬动“大治理”，激发家庭志愿服务新活力。

“大学堂” 培养基层治理人才

“书记工作室”不仅是为居民群众解决急难愁盼的“会诊所”，更是社区人才提升基层治理水平的“大学堂”。

“我们搭建了‘书记工作室’课研交流平台，发挥书记工作室互帮互学、共同成长、共同提高的功能作用。”雷霜霜介绍，清波社区针对社区后备人才、居民骨干、项目负责人等对象，制定带教计划，传播工作理念、传授工作方法，提升社区工作队伍的工作水平和实践能力。2018年至今，培养社区中级社工人才5名、初级社工人才7名，培育“心理健康”“家庭教育”“医疗救护”等专项持证人才15 名。

围绕超大城市治理和群众急难愁盼重点难点热点问题，搭建“书记大课堂”“书记下午茶”等多种交流平台，开展“一对一”“一对多”个性化辅导，组建课题研究实践团，制定“一年一课题”研究攻坚计划，形成社区发展治理研究报告，定期开展“能力塑造”“实地观摩”“团队建设”“创新理念”等方面的人才赋能。

同时，清波社区依托“书记工作室”服务阵地，发挥党组织优势和集聚效应，联动了区社工总站、清华大学、四川大学、西南财大、四川农大、电子科大等12个智库资源，挖掘辖区学校、医院、社会组织及居民志愿者“百人人才库”等专业力量，共同打造社区人才“孵化器”；建设研究人才“孵化营”，设立研究助理岗位，吸引高校研究生参与课题研究，为高校毕业生提供实习机会和培训。

雷霜霜表示，目前，清波社区还在努力构建“社区书记工作室”全链条培养体系，希望能真正解决党建工作、基层治理、服务群众、社会发展等社区实际问题，吸引更多居民参与社区治理，成为社区主体，最终形成共建共治共享美好幸福家园的生动局面。（王亦民、张静）

“书记工作室”一起沟通日常工作。清波社区供图

清波社区党群服务中心。清波社区供图