首份停火决议通过 美以裂痕越来越大

当地时间3月25日，联合国安理会通过一项决议，要求以色列与巴勒斯坦哈马斯组织在加沙地带立即停火并无条件释放所有人质。以色列高层表示，该决议实际约束力不大，不会停止加沙战争，控诉美国背弃原本立场，并因其对决议投弃权票而取消访美行程。美国白宫则回应称，美方政策并未改变，对以高层取消访美决定表示失望。

2024年3月25日，联合国安理会举行会议，就要求加沙立即停火的决议进行投票

几经改稿、首次通过的停火决议

自去年10月7日巴以冲突升级以来，这是安理会首次通过要求加沙地带立即停火的决议。该决议草案由阿尔及利亚、圭亚那和日本等10个安理会非常任理事国共同提出，包括中国在内的14个安理会成员对此投了赞成票，美国投了弃权票。

在表决后的解释性发言中，美国驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德表示，因草案并未明确谴责哈马斯，所以并不完全赞成而投弃权票。她重申了美国立场，即如要实现停火，哈马斯必须释放全部人质，并敦促安理会成员谴责、施压哈马斯。

2024年3月25日，美国驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德出席会议

这大体上与美国过往在安理会对加沙战争的态度一致。美国曾三次单独一票否决加沙停火或人道主义暂停决议：

2023年10月18日，美国一票否决由巴西提交的决议草案，理由是“草案未提及以色列的自卫权”；2023年12月8日，美国一票否决由阿联酋提交的决议草案，理由是草案“脱离现实”并且未谴责哈马斯；2024年2月20日，美国一票否决由阿尔及利亚提交的决议草案，理由是草案未将实现停火与哈马斯释放人质挂钩。

而由美国提出的决议草案获得认可也并不顺利。3月22日，安理会表决美国提交的决议草案，11个安理会成员赞成，圭亚那弃权，中国、俄罗斯及阿尔及利亚反对。中国驻联合国代表张军表示，美国提出的草案含糊其辞，没有要求立即停火，并且没有明确反对以色列进攻加沙南部城市拉法的计划。

2024年3月25日，中国驻联合国代表张军出席会议

据《华盛顿邮报》报道，美国仍希望将释放人质与实现停火两者挂钩，而不是无条件立即停火，这也是美国在以色列-哈马斯谈判中继续寻求的目标。

针对此次通过的草案，以色列反对其中大部分内容，要求删除停火措辞前的“永久”一词，并坚持将哈马斯释放人质与实现停火挂钩。美国说服提案国删除“永久”一词，并将释放人质和停火呼吁放在同一段落。草案最后版本呼吁“立即停火”并至少持续到两周后穆斯林斋月结束，以实现“长久、可持续的停火”，同时“立即无条件释放所有人质”。

内塔尼亚胡取消访美计划 国内外均有异议

上周，以色列总理内塔尼亚胡与美国总统拜登通话后商定，以方战略高层代表团将前往华盛顿，同美方讨论针对拉法的进攻计划。美国此前多次敦促以色列停止进攻拉法，并保障加沙地带平民免受伤亡。外界普遍猜测，双方会晤可能会致使以方后续军事计划作出调整。

2024年3月13日，以色列总理内塔尼亚胡走出耶路撒冷议会办公室

但此次决议通过后，以色列直接取消访美行程。内塔尼亚胡办公室指责美国转变政策。其在发布的声明中表示，美国没有否决新的决议“明显背离了其一贯立场”。声明还说，内塔尼亚胡此前已警告美国，如果美国投弃权票，他将取消访美计划，而他只是在执行这一计划。

内塔尼亚胡的这一决定遭到了以色列战时内阁部长本尼·甘茨的批评。甘茨表示，“以色列和美国之间的特殊关系是以色列安全和外交关系的支柱，与美国政府的直接对话至关重要，即使在面临挑战和争端时也绝不能放弃。”

他还提议，内塔尼亚胡应亲自访美，与拜登进行直接对话，而内塔尼亚胡拒绝了该建议。据以色列民调显示，甘茨被认为是内塔尼亚胡在选举中的主要竞争对手，也是最有可能组建下届政府的人。

2024年3月25日，白宫发言人约翰·柯比在新闻发布会上回答了有关以色列的问题

美国国务院发言人马修·米勒回应称，以方取消访美“令人惊讶和遗憾”。白宫发言人约翰·柯比认为以方此举“令人困惑”。他重申，美国投弃权票并不代表政策的改变，美国将继续“支持以色列”，并推动释放所有被哈马斯扣押的人质。

《华盛顿邮报》评论称，事态的惊人转变使内塔尼亚胡和拜登之间日益扩大的裂痕变成了公开的鸿沟。

曾在2014年帮助领导巴以谈判的美国前国务院官员弗兰克·洛温斯坦认为，可能有三大因素导致美以关系出现断裂：美以在大规模入侵拉法一事上分歧严重；加沙地带灾难性的人道主义局势；以及以色列在国务卿布林肯访问该国时宣布修建新定居点。

洛温斯坦说：“数月来，拜登竭尽所能避免一场大规模的公开斗争。（此次公开分歧）反映出白宫在如何在这场战争的剩余时间里应对以色列人的立场上，发生了非常严重的转变。以色列人要么现在重视起来，要么我们很可能沿着这条路继续走下去。”

安理会停火决议到底有没有约束力？

中国驻联合国代表张军就通过决议发言表示，安理会决议是有约束力的，中方要求当事方履行《联合国宪章》规定的义务，根据决议要求采取应有行动。联合国秘书长古特雷斯在社交媒体发文道，冲突各方必须执行该决议，“否则将不可原谅。”

2024年3月25日，联合国秘书长古特雷斯会见约旦外交部长后发表讲话

美国驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德则表示，该决议不具有约束力。白宫发言人约翰·柯比在当天新闻发布会上说，“这是一项不具约束力的决议，因此对以色列继续打击哈马斯的能力没有任何影响。”

也就在决议通过当天，以色列国防部长加兰特正在访问美国。他当即在华盛顿特区发布视频声明表示，以色列不会停止战争。

加兰特指责联合国的决定是“可耻的”，并将在与美国总统安全顾问沙利文的会面中，明确强调以色列打击哈马斯的决心。他称，在将所有人质解救出来前，以色列“没有道义上的义务停止在加沙的战争”。

2024年3月25日，以色列国防部长加兰特抵达国务院

加兰特的发言还暗示以军可能仍将推动进攻拉法的计划。他说：“我们将在所有地方打击哈马斯，即使是在我们尚未进入的地区。我们将建立一个替代哈马斯的组织，以便以色列国防军能够完成其使命。”

《以色列时报》评论称，安理会此次通过的停火决议不具约束力，预计不会对加沙战争产生直接影响。“就像在以前其他冲突中，安理会通过的决议后来遭到忽视一样。”

该报写道，预计以色列不会立即停火，哈马斯也不会立即无条件释放人质。“尽管以色列不遵守决议可能导致被制裁。但由于美国强调该决议不具有约束力，因此华盛顿不太可能允许安理会因以色列不遵守该决议而对其进行制裁。”

《华盛顿邮报》评论称，安理会是世界上维护国际和平与安全的主要机构，但在多次试图阻止加沙人道主义灾难的努力中，安理会显得软弱无力，而这份长达数页的决议本身就是为了弥合分歧而诞生的。