优化营商环境，广州天河区打造“畅悦办事，优无止境”政务服务品牌

本文转自：人民日报客户端

10月15日，在第3个广州营商环境日到来之际，天河区全新升级上线“一阅通晓”服务平台，持续深化办事好查、解读好看、咨询好问、领航好办的“四好”事前服务，打通群众办事“最先一公里”。这是天河区积极打造“畅悦办事，优无止境”的政务服务品牌，助企稳居天河、安心发展的又一有力举措。

通过创新政务服务“小切口”，做好营商环境“大文章”。天河区先后推出“政务服务体验官”“百项解读助万企”事项解读等优化举措，助54万户企业稳居天河、安心发展。今年1-9月，天河区新增设立企业75687户，居全市首位，占全市新增设立企业的26. 8%，同比增长27.0%。

数字引擎齐驱力，迎难而上提效力

积聚数智天河新动能，催生高质量发展新优势。天河区纵深推进数字政府改革，强化数字引擎高效驱动作用，加快数字政务应用场景建设，全力打造便捷高效优质的数字政务服务新图景。

“一阅通晓”服务平台打通办事“最先一公里”。10月15日上线天河区“一阅通晓”服务平台，全面集成查阅、咨询、指南、解读、帮办等前置服务，把单一的办事指南升级为图文并茂、声像并举的“智能导办”，让办事群众一看就明白、一听就清楚，“一站式”彻底解决不知道怎么办的问题。搭建路标式解读体系，收集整理全区114项解读材料，提供图文并茂、声像并举的“智能导办”，实现办事好查、解读好看、咨询好问、领航好办“四好”服务。

图为天河区一阅通晓服务平台

上线“天河e企查”系统。整合全区企业的档案资料，提供全年365天、全天候24小时在线的自助查询、下载、打印和共享服务。查询人只需动动手指，足不出户即可通过广东政务服务网、粤商通APP、穗好办APP、自助一体机等渠道随时随地查档，轻松获取企业电子档案资料。依托企业或个人数字空间，授权审核部门调用其数字电子证照信息，即可获取营业执照、居民身份证、律师执业证书等电子资料。今年以来提供在线查询企业档案达48795户，约节省143万张纸张。

建立“政务云窗”线上帮办服务体系。在区政务服务中心、区政企沟通服务中心、TIT智慧园等地布设服务前端“政务晓屋”，逐步推进政务服务进园区、进楼宇、进商圈。上线三批政务云窗服务事项，涉及18个业务部门、21个街道的高频政务服务云事项2211项，配备“云坐席”210个，服务范围涵盖社保、工程建设、商事登记、不动产等热点业务领域事项。

压茬推进政策兑现改革。持续优化天河区政策兑现服务平台功能，推出政策计算器智能精准测算企业可享政策，为目标企业主动推送政策内容和5G消息，连续三年在“广州政务讲堂”开展天河惠企政策在线宣讲，有效提高政策知晓度，实现“政策找企业”。深度融合信用服务，“天河信用+政策兑现全链路服务 助力政府资金使用提质增效”案例，被选为2023年广州市“信用创新应用案例”。2023年以来累计办理兑现业务1083件，在线办理率100%。

政策利民为根本，高效惠企见担当

天河区积极出台支持市场主体高质量发展若干措施，推出惠企政策“精准送”，“百项解读助万企”等行动。

积极深化企业精准服务。大力落实天河区《关于贯彻落实支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转若干措施的实施方案》，精准对接做好企业服务，建立完善重点企业、重点项目服务机制，为库内企业提供绿色通道、即时办结、“承诺制+容缺办”“容后申请”、跟踪回访等专人对接服务；创新个体工商户注销和升级“两件事、一次办”，设立“个转企”“规改股”、外商投资专窗服务，主动对接远程在线获取境外投资主体资格公证认证文书，加快外商投资全流程网办。

税收利好助力优势产业圆梦天河。天河区税务局汇总梳理相关税收政策，为企业量身定制专项服务方案，推出“粤税家”“税力聚才”等，以政策“精准送”、诉求“即时应”、业务“智能办”等为企业减轻办税负担，提供多维度服务和保障，让电竞企业放心干、大胆闯，助力天河区打造“聚才聚智、宜业宜梦”的电竞产业高地。高标准建设“湾区通办”示范区，多渠道加大“湾区通办”宣传力度。积极联动深圳、珠海等兄弟单位，拓展湾区协作深度，实现两地共享税收信用评价信息、互认评价结果，初步建立可复制的通办业务清单和业务联动机制。

开展“百项解读助万企”路标式解读行动。针对办事指南难看懂的堵点，通过一问一答、一图读懂、案例讲解、动画讲解等方式进行形象化、通俗化、生动化解读，将办事指南更加直观地展示给企业群众。持续开展“百项解读助万企”政务服务事项高质量解读行动，截止目前，共推出五期16篇解读材料，阅读量累计超3万次，包括企业注册登记、档案查询、政策兑现奖励、政策兑现申报等丰富解读内容。

协调整合出新招，赋能政务强定力

瞄准建设国际一流营商环境“坐标系”，天河多部门协同配合，挖掘特色，擦亮底色，优环境、强服务，亮点频现，共同推进涉企服务提质增效。

实行“不动产登记+民生服务”登记。区不动产登记部门联合电、水、气、网等部门开展“一窗受理、并行办理”，企业群众办理登记业务时，一并提交符合办理自来水、供电、燃气、电视、网络的申请资料，系统实现线上对接，无需开设民生专窗，真正实现群众零跑动，做到一窗受理、一次交件，实现信息集成、流程集成式“不动产登记+民生服务”。

打造公安业务“一窗通办”“全城通办”新模式。区公安分局推进“出生一件事”、72项事项“全城通办”、减免居民身份证办理材料等事项改革，制定新业务受理、审核流程图、办事新指南，严格规范网办一站式办理、业务审核审批，实现办事审批服务行为和效率全流程监督。通过对现有出入境、户政2个警种的行政审批流程进行梳理，设置综合服务窗口，实现前台统一要件规范受理、“后台集成”各警种并联办理的工作机制，实现从“一门通办”向“一窗通办”提档升级。针对群众出入境办证需求激增、预约轮候时间过长的问题，通过增开窗口数量、调增警力配置、延长服务时间等措施，迅速集中警力提升窗口服务质效，提高群众办证满意度。

建设项目环评和排污许可两证融合办理。区生态环境分局实行“联动办理、协同审批、一次办结”，3天内完成环评审批及排污许可审批两项许可，一次性向建设单位发出环评批复和排污许可证，比规定时间提前30余天。实施建设项目环境影响评价审批“免办、速办、严办”三级分类管理，推行建设项目环评和排污许可融合办理改革，实行“一套材料、同步受理、并联审批、一次办结”，节省企业办事成本。

政务服务优化举措延伸至基层。开发村改制公司社会保险经办服务平台，将服务窗口与业务系统延伸至19个村改制公司，受理城乡居民基本养老保险业务，实现了城乡居保业务足不出户即可在线办理和就近办理。优化街道政务服务软硬环境建设，天园街创新“1+3+13”多点受理服务模式，打造天河科技园区政务服务中心等3个企业服务点，升级改造服务硬件、安装政务自助一体机将政务服务搬到产业园区、送到企业身边，减少企业群众的办事时间和成本。

服务升级添活力，项目提速增后劲

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。天河政务人将始终以人民为中心的发展思想贯穿于政务服务全过程，在行政审批服务改革中不断“破旧”和“立新”。

落实企业注册登记“极简审批”。全面实行“一网通办、一窗通取”服务，“照、章、税、保、金、银”全流程一个环节、0.5天办结，免费发放纸质介质和电子介质开办大礼包。简化企业变更、注销和迁移程序，外市企业迁入天河免预约办理，全面实现1天办结。先后实行经营许可“一照通行”、涉企不动产登记、电水气网报装、税务+社保/医保等涉企业务联合办理，企业只需“一次申请”、只填“一张表单”、只交“一套材料”即可办理“一件事”。截至目前，天河区共有市场主体约71万户，其中企业数量54万户，占全市企业总量的26.3%。

全面加速工程快批快建。建立首席服务官+代办专员队伍，设立代办服务线下专窗、线上“云窗”，进一步开展上门代办服务，形成代办项目问题清单，逐项落实解答。用好“清单制+告知承诺制”，建立承诺即批机制，最大程度压缩审批频次及时间，推进规划、施工、人防和消防“四证联办”、全程网办，审批时间从47天缩短为5天。细分“三阶段”施工许可，项目在取得土地出让合同和规划条件后，即可申请办理土方开挖和基坑支护阶段施工许可证，实现“拿地即开工”。2023年1月1日至2023年9月30日，工程建设并联窗口共办理业务4641件，代办咨询782件。

全方位深化政务服务便利化举措。聚焦粤港澳大湾区、对口协作帮扶地区等重点区域，推行涵盖企业登记注册、社保业务等655项高频事项的“跨域通办一次办好”服务，与深圳南山、珠海横琴、厦门海沧等20省82个地区达成合作协议。上线21个主题200余个“一件事”办事场景全链条导航图，实现100余个“一件事”场景服务“一次告知、一套材料、一网申报、一次办成”。全区建立自助服务网点48个，布设23类自助服务终端200余台。鼓励材料容缺受理、告知承诺，90.4%材料实现电子化或免提交，82.47%事项实现全流程电子化办理，签发电子证照804.1万张、调用44.12万次。

图为“一件事”主题套餐服务专区

天河区把推进营商环境优化升级作为“永不竣工的工程”，日日精进、久久为功，以数字化赋能驱动，建成完善天河区“一阅通晓”服务平台、“政企+”服务平台、政策兑现服务平台，构建线上线下全面融合的服务体系，为企业提供智能化、个性化、精准化全生命周期服务，打造一流数字赋能营商环境样板，谱写天河高质量发展的新篇章。