用好税费优惠政策空间

本文转自：经济日报

如何充分发挥政策红利，实现预期效果？关键在于用好政策空间、找准发力方向，精准有力实施各项政策措施。执行者要提供高效便捷的服务，企业要充分把握政策时机，把减税资金用在刀刃上。

国内需求不足、一些企业生产经营面临较大困难，这是当前经济恢复发展中遇到的突出问题，宏观政策如何精准发力受到高度关注。近日，财政部、税务总局等部门联合发布多个公告，明确了一系列延续、优化的税费优惠政策。“多连发”的政策利好，释放出大力稳经济、强信心的明确信号。

作为助企纾困的重要政策工具，近年来减税降费持续实施。今年上半年，延续优化一系列的税费优惠政策，增强政策精准性针对性，全国新增减税降费及退税缓费已超9200亿元。前不久召开的中央政治局会议提出，要用好政策空间、找准发力方向；精准有力实施宏观调控，延续、优化、完善并落实好减税降费政策。

这次发布的税费优惠政策，涵盖了小规模纳税人增值税减免、个体工商户减半征收个税、小微企业融资、重点群体创业就业等方面，着力疏解企业特别是中小微企业、个体工商户困难，总体上延续优化了将在今年底到期的税费优惠政策。在财政收支矛盾还较为突出的情况下，延续优化一系列政策意味着减税降费保持了较大力度。同时，明确政策实施时间延续到2027年底，较以往一般按年延续的做法，更有利于稳定市场预期。此外，一些政策加大了优惠力度。比如，将个体工商户减半征收个人所得税的年应纳税所得额范围，由不超过100万元提高为不超过200万元，惠及更多个体工商户。

减税降费已实施多年，新的政策也已发布，如何充分发挥政策红利，实现预期效果？关键在于用好政策空间、找准发力方向，精准有力实施各项政策措施。

在政策面上，加强协同配合，增强精准性、针对性。减税降费政策涉及支持小微企业和个体工商户发展、鼓励企业加大研发投入、支持保就业保民生等多个方面，具体的税费种类包括增值税、企业所得税、个人所得税、社会保险费等，政策体系较为复杂。这些政策要统筹兼顾、注重实效，打出有力有效的“组合拳”。助企纾困不能仅仅依靠税费优惠政策“单打独斗”，还要有金融、产业、就业等方面政策的协同发力。比如，在实施小微企业税费优惠政策同时，推动小微企业融资量增、面扩、价降，这样才能切实减轻经营主体负担，实现轻装上阵。

在执行面上，提供高效便捷的服务，确保政策红利精准直达经营主体。一分部署，九分落实。税费优惠政策面向千千万万的经营主体，要最大化享受政策便利程度。比如，个体工商户往往人员较少，财会力量不足。按照规定，个体工商户在预缴和汇算清缴个人所得税时均可享受减半征税政策，享受政策时无需备案，通过填写个税纳税申报表和减免税事项报告表相关栏次即可享受。通过加强政策推送、政策辅导，精简资料、优化流程，健全税费优惠政策“免申即享”机制，减轻办税缴费负担，有利于最大程度释放减税红利。

在企业层面，则要通过充分享受政策红利，实现增动能、促发展。对企业来说，减税降费减轻了负担、增加了现金流，起到雪中送炭的作用。资金弥足珍贵，把节省下来的税费用于哪里，各个企业做法不一样。从调查上看，企业大多把资金用于增加研发投入、新购机器设备等，进一步增强活力、提升竞争力。也有的企业并非将其用于扩大再生产，而是还贷或储蓄。无论什么用途，都是企业根据自身发展需要进行的选择。总体而言，企业要充分把握实施减税降费政策时机，运用好减税红利，把宝贵的资金用在刀刃上、关键处，应对困难挑战、增强发展后劲。

各项宏观政策正在加力实施，帮助企业减负增效，市场对政策效应充满期待。下一步，要强化政策统筹协调和预研储备，注重跟踪政策效应，倾听企业诉求，有针对性改进完善，推动发展态势持续向好。