基层工作做“减法” 服务成效变“乘法”

本文转自：人民网-云南频道

云南镇雄“正航“行动启示

基层工作做“减法” 服务成效变“乘法”

人民网记者 蔡树菁

“上面千根线，基层一根针。”在日常工作中，多头检查应接不暇、工作群过多、通知频发、留痕工作繁重等情况成为一些地方基层干部沉重的负担。

如何为基层干部减负？云南省昭通市镇雄县探索建立协同联动机制，整合各部门监督检查任务，做到一张清单管理、数据成果共享，以集中集成集束的方式，由县纪委监委联合各部门开展把“多股绳”拧成“一股劲”的“正航”行动，每半年进行一次“组团式”监督检查，实现了基层工作做“减法”，服务成效变“乘法”的效应。行动开展一年来，镇雄县基层治理更加有效，干部服务群众更加有力。

云南镇雄“正航”行动中每半年开展1次的集中监督检查现场。受访者供图

启示一

建立协同联动机制，检查指标大幅“瘦身”

“县里各行业部门加起来60个，每个单位1年检查2次，还有各类临时检查，基层干部疲于迎检，拿什么时间开展工作？”镇雄县纪委副书记朱取直指核心问题。

为坚决纠治“督检考”多头重复、督查检查“无差别”“叠加式”“走过场”考核内容指标过于复杂琐碎，乡镇（街道）日常工作中迎接上级各类督查检查过多、过频，行业部门督查随意、缺乏计划性，各部门“单兵行动”“各自为政”等问题，镇雄县纪委监委坚持问题导向、结果导向，在充分调研的基础上，研究制定了《镇雄县督查检查“正航”行动方案》，并于2024年启动实施。

“我们通过一张清单统筹到底。”朱取介绍，“正航”行动小组将全县督查检查相近的内容和涉及的部门进行有效优化整合，分类细化成3个方面、37个大类、54个小项。分属不同部门的相同、相似事项，能合并的就合并，能通过现场查看评估成效的，就把不必要的书面汇报、检查台账等环节取消。

相匹配的，是建立督查检查协作机制，严格按照年度计划开展督查检查，计划外确需开展的一事一报，严控面向基层的督查检查总量和频次，从源头上解决督查“政出多门”的问题。

“我们将督查检查成果共享共用，打破不同部门、不同领域之间的数据壁垒。”朱取说。

近一年来，“正航”行动一套各项检查指标“瘦身组合拳”打下来，镇雄县级层面督查检查已由57次减至38次，同比下降33.3%，广大基层干部也从繁琐的迎检工作中解脱出来，投入更多精力抓工作落实。

云南镇雄“正航”行动监督检查组集中业务培训。受访者供图

启示二

开展“组团式”检查，集中“火力”出成效

“以前每年固定开展的全县财务大检查和财政资金监管‘清源行动’，需要20多个财务人员1个多月才能完成，群众办事也得跟着等。今年有了‘正航’行动，优化到12项任务清单，15天就完成了。1次抵多次，我们作为检查单位节约了时间和人力成本，工作效能同步增加。”镇雄县财政局副局长洪春燕称赞的，是“正航”行动中每半年开展1次的集中监督检查。

“我们开展‘组团式’下沉，把‘多股绳’拧成‘一股劲’，一齐穿过基层这根‘针’。”朱取介绍，在今年上半年开展的集中监督检查，县纪委监委领导带队，统筹县委巡察机构、“室组地”和县直部门共210人组成15个监督检查组，对全县30个乡镇（街道）和62家县直部门进行了为期15天的集中监督检查。

提前制定集中监督方案，今年上半年列出涵盖乡村振兴、生态环保、民生领域、基层治理、资金监管、平安建设等17个方面共509条的监督检查任务清单，绘好监督“作战图”，成果共享共用。

为提高监督检查水平，确保监督效果，镇雄县纪委监委邀请行业部门的行家里手为今年的210人开展“订单式”业务培训，结合实际县情编撰了《镇雄县纪检监察机关监督检查工作指引（施行）》，并不断更新，尽可能地规范监督检查工作。

“财政效果比较明显的是‘惠民一卡通’，涉及县财政局、林草局、农业农村局、民政局、医保局、人社局6个部门，小小一张卡，各部门都得监督检查，光是沟通成本就很高。”洪春燕掰着指头说，集中监督检查组里各部门的人都有，问题在一线发现、在一线交办，“事情高效地解决了。”

“基层迎检减负，监督成效可没打折。”朱取列举了几个数据：在今年前8个月中，镇雄县纪委监委发现问题2100余个，同比增长24%；发现问题线索210条，同比增长98%。这些问题线索均由纪委监委机关统筹后分类抄送行业部门、县处级分管领导推进整改。截至9月底，问题整改已完成1600余个。

云南镇雄“正航”行动中监督检查组组员在一线开展工作。受访者供图

启示三

减负不减责任，服务成效变“乘法”

“今年的检查少多了，我们基层干部终于从迎检中‘松绑’了。”镇雄县塘房镇镇长袁超笑着感慨，“过去，一天中都能来好几波检查组，同一个事情反复汇报。今年以来，就来了一个工作组，10多个人对着清单各司其职，2天就能检查完，高效得很！”

在集中监督检查中，从重材料变为重现场，由“痕”转向“绩”，有效规避“没材料就是不干事”“不留痕就是没做好”“热在纸面、冷在实干”等一系列检查“变味”造就的形式主义，切实减轻了基层负担。

基层干部从督查检查“走过场”“搞应付”中解放出来，不用成天坐在办公室里埋头整理各类迎检材料，腾出更多时间服务好基层群众，产生了实打实的乘法效应。

“你身体怎么样了？最近有什么困难？”在塘房镇杉树林村申时文家中，袁超仔细询问躺在床上的申时文。不久前，当地的村委会干部入户走访时，发现申时文因患肌肉萎缩瘫痪在床，四处奔波看病导致家庭贫困，妻子照顾他也无法外出务工，家中还有4个未成年子女。核实了情况，袁超现场就和村委会干部商定好将申时文家纳入“突发严重困难户”进行动态监测帮扶，及时帮他申报各类综合保障措施。

云南镇雄“正航”行动中监督检查组组员在一线。受访者供图

镇雄的基层干部忙在一线抓落实、做服务——要入户走访了解群众的急难愁盼；哪里有矛盾纠纷，要及时前去调解；临近年关，返乡人员逐渐增多，借机进行普法宣传；到田间地头开展耕地流出整改工作……

车“轻”马“壮”，基层干部干劲足，基层治理向好，群众的获得感、幸福感自然提升。