潍坊全力推进“双随机、一公开”监管走深走实

大众网记者 史艳辉 实习记者 牛鞠榕 潍坊报道

9月1日下午，潍坊市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍全市“双随机、一公开”监管工作有关情况。记者从发布会上获悉，近年来，潍坊市市场监管局紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真履行市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室牵头职责，紧扣“强监管、保安全，优服务、促发展，提素质、争一流”工作主线，不断健全制度机制、创新监管模式，有效提升了“双随机、一公开”监管的制度化、长效化、规范化、智慧化水平。

加强顶层设计，构建全方位监管体系。充分发挥市“双随机、一公开”监管工作联席会议牵头抓总的作用，不断完善“双随机、一公开”监管体系。坚持高位推动，常务副市长和分管副市长担任联席会议总召集人和召集人，市县两级连续五年召开联席会议部署工作，加强协同、联动发力，确保各项任务落地落实。健全配套制度，相继出台了联席会议制度、实施细则、工作流程等一系列配套制度文件，修订完善了部门联合抽查事项清单、抽查计划、抽查工作指引汇编，实现了监管有章可循、有规可依。强化考核引领，连续五年将“双随机、一公开”监管工作纳入对县市区、市直部门高质量发展综合绩效考核和营商环境评价指标，压细压实工作责任，扎实推进各项任务提质进位。我市在全省“双随机、一公开”监管座谈会上作典型发言。寿光市市场监管局被表彰为全省“双随机、一公开”监管工作表现突出集体。

持续拓展领域，实现全覆盖联合监管。按照“能联则联、应联尽联”原则，将更多的部门内部抽查转化为部门联合抽查。今年部门联合抽查计划在去年93个行业领域、161项检查事项基础上，拓展到了133个行业领域、220项检查事项，联合抽查覆盖面大幅提升。35个市级部门、150余万户检查对象、1.4万余名执法人员已纳入省“双随机、一公开”监管平台，实现了监管部门、监管领域、监管事项、监管对象和执法人员的全覆盖，确保了监管责任无盲区。今年以来，全市已抽取部门联合检查对象11111户，部门联合抽查率达64.19%，居全省前列；已集中组织开展了两批部门联合抽查任务，涉及29个部门参与，共82项检查任务，第一批已于7月26日在全省率先完成，第二批正按计划推进中，预计于10月31日前完成。

深化分级分类，实现全流程靶向监管。依托山东省企业信用风险分类管理系统，实现对全市企业的精准分类。25个行业主管部门先后制定本领域专业信用风险分类管理制度，“通用+专业”的差异化监管制度体系初步建立。强化企业信用风险分类与“双随机、一公开”抽查结合运用，根据信用风险分类结果实施差异化监管，对信用风险等级低的企业降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”，对信用风险等级高的企业提高抽查比例和频次，做到“无处不在”，让监管既有“力度”，更有“温度”。今年以来，市县两级自主应用信用风险分类结果发起234项抽查任务，分类结果实现常态化应用。

强化数字赋能，实现全链条智慧监管。深化标签化监管模式，依托省“双随机、一公开”监管平台，在去年已对全市444项抽查事项、150余万户检查对象标注个性化标签的基础上，强化标签运用，将涉及同一主体的多个抽查任务智能合并，自动生成部门联合抽查任务，科学确定发起和参与部门。今年以来，全市已对217项抽查事项应用标签化管理，部门联合抽查智慧化水平有效提升。充分利用视频监控、大数据分析、物联感知等先进技术和手段，对抽查对象实行以远程监管、移动监管、预警防控等为特征的“非现场监管”，推动了双随机抽查由“人盯”向“数管”转变。积极开展学校和养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”建设，将大数据、云计算、人工智能等思维和技术引入到食品安全监管领域，通过“实时直播”、AI抓拍等形式，接受监管部门和消费者的共同监督，有效提升了监管执法的精准度和及时性。

创新检查方式，实现全过程联动监管。探索多方合作检查方式，在公示信息检查过程中，与会计师事务所合作进行材料审核及现场伴随检查，对企业账目进行核实，提升检查效率和准确性。创新实施工业产品“集成质量监管”模式，建立行业专家、监管执法和检测机构联动机制，集成现场检查、风险监测、质量帮扶、产品抽检等措施手段，助力排查质量隐患，一站式解决产品质量问题。与第三方机构合作，开展专业性较强的标准化、计量、检验检测机构检查，确保检查质量。

统筹监管执法资源，推进跨部门综合监管。在去年“综合监管一件事”改革试点基础上，强化条块结合、区域联动，实现从封闭单一监管向综合开放监管转变，充分发挥制度叠加效应，建立健全行业综合监管制度机制，增强综合监管能力。各行业主管部门特别是26个重点领域、新兴领域的行业主管部门，积极探索，勇于创新，积极参与省级“揭榜挂帅”试点，目前已在校外教育培训、经营性自建房安全、燃气、新型文化娱乐、线上医疗、食品安全（生产）6个领域获批省级试点任务，试点数量居全省第一位。各“揭榜”单位紧紧围绕跨部门综合监管重点改革任务目标，在各自牵头领域积极探索，梳理重构监管流程，优化完善配套措施，推动建立纵向贯通、横向联动，各司其职、各负其责，齐抓共管、共商共建，执行有力、高效运转的综合监管机制。