福建罗源：“三字”工作法助力化解矛盾纠纷

本文转自：人民日报客户端

抓好矛盾纠纷排查化解工作，是防范社会矛盾风险、夯实平安建设基础的重要举措。

福建罗源借助社会组织力量，探索建立“建、准、联”三字社会力量矛盾纠纷化解工作法，将问题有效解决在基层、快速消除在萌芽，有力维护辖区社会安定稳定，为建设现代化美丽海湾城市提供了坚强的保障。目前，全县共有29家社会组织参与社会矛盾纠纷调解，2022年以来，先后协调解决各类问题165个，化解矛盾纠纷637起。

念好“建”字诀

夯实基层基础聚合力

“我平时就把车这放在这，怎么现在说变就变成了你的车位了？”“是物业划分的，你问物业去！”罗源某小区两位多年的邻居因车位划分问题争吵得面红耳赤。

“那去找调解员老陈评评理！他还是法律明白人，他肯定懂！”说罢，两人来到调解员老陈的调解工作室。老陈了解了事情的经过后，晓之以情、动之以礼，经过一番调解，两人终于握手言和。

这是罗源积极引导培育社会组织等第三方力量参与矛盾纠纷化解工作的一个缩影，调解员老陈退休前是一名老党员，闲不住的他希望在退休后也能“发光发热”，于是主动向社区请缨成为一名基层人民调解员。因处事公平公正，在大家心中颇有威望，于是大家伙儿碰到难以解决的问题都习惯性找他帮忙调解。

老陈这样的调解员在罗源县还有很多，罗源以“微平台”、“微网格”、“微活动”为载体，先后建立了“第一时间协和队”、“五老说和团”、“红畲调解队”、“近邻帮帮团”等调解员队伍，同时精心搭建平台阵地，培育品牌调解室，规范调解工作制度，打造了一批“和事佬”、“罗川女性”、“娘家人”等特色品牌。

把握“准”确度

力争源头化解防激化

“去年，我在网格内巡查600多次，这个网格有什么风吹草动，我都一清二楚。”罗源县某小区网格员张大姐说道。

引起矛盾发生的原因各种各样，如何做到摸清情况、防范矛盾激化？对此，罗源树立起“主动找”的理念，建立网格排查机制，依托网格员、五老、党员、群众等多方志愿调解队伍力量，通过“网格化管理、组团式服务”方式，动态收集各类苗头性、倾向性、预警性易引发矛盾纠纷信息线索。

“我们社会组织调解队伍来自各行各业，大家充分发挥多年从商、阅历丰富、擅长交际等优势，能够准确判断矛盾纠纷性质、准确把握处理尺度。”罗源县政法委工作人员介绍道，调解实行“一事三调”工作机制，在调解过程会综合考量矛盾纠纷轻重程度、民情风俗习惯以及当事人的观念态度、情绪变化、认知程度等要素，有的放矢开展释法、教育、批评、说服，力争将矛盾在源头化解。

对于化解不成功的，由乡镇一站式矛调中心组织“乡村事务顾问团”调处，联合乡贤、村（社区）党支部书记、心理咨询师、律师等共同调处，做到“大事不出镇”；对于乡镇上报的疑难复杂纠纷，由县“一站式”矛调中心组织有关社会组织介入，与公安、司法、信访等有关职能部门进行联合调解，最大限度化解矛盾，做到“平安不出事”。

抓住“联”字要

提高调解质效促和谐

当前，社会矛盾纠纷主体多元、成因复杂，罗源县积极推动社会组织与部门联调联处，形成强大调处合力，有效提升化解效率和群众满意度。

“同志，最近我买了个电冰箱质量有问题呀，买了一个月就不制冷了，商家也在推诿，要怎么办？”日前，市民李先生走进罗源县市场监督局消费纠纷联动调处中心（以下简称“中心”），向工作人员询问道。接到李先生的投诉后，中心工作人员立即到出售问题冰箱所在商场进行了解，最终帮助李先生解决了困扰。

这是中心日常调解纠纷工作的一个缩影。据了解，该中心系罗源县市场监督管理局成立全省首个消费纠纷联动调处中心，并推行由县消费者权益保护委员会和松山镇市场监管所、松山镇司法所、福建宽达（罗源）律师事务所组成的“一会三所”机制。

“让纠纷事件调处有层次、有温度、有可信度，使调处工作更便捷、更高效运转。”罗源县政法委工作人员表示，“一会三所”机制融合了行政机关的公信力、法律机构的专业性和人民调解员的柔性关怀。与此同时，罗源县还设立企业家联合调解工作室，通过组织各类商事调解、法律知识宣讲，引导商会会员优先通过非诉方式化解各类矛盾纠纷，从源头上完成诉源治理工作。