吉安市中心城区金融布局优化提升行动方案

本文转自：井冈山报一、主要目标

坚持引进和培育并举，开展全牌照、全业态金融招商，完善优化金融布局，推动金融产品和服务创新，着力构建体系完备、布局合理、服务优质、便捷高效的金融服务体系，不断提升金融服务水平，防范风险隐患，为做强做旺中心城区提供有力金融保障。到2026年，中心城区新引进各类金融机构8家以上，本外币存款余额达到1650亿元，本外币贷款余额达到1450亿元；到2030年，中心城区新引进各类金融机构15家以上，本外币存款余额达到2300亿元，本外币贷款余额达到2000亿元。

二、重点任务

（一）做强城南片区金融集聚区。借助庐陵新区总部经济支持政策，开展全牌照、全业态金融招商，引导金融机构在城南金融商务区落户集聚。一是着力引进银行、保险、证券、期货、信托等持牌金融机构在城南设立区域性总部或功能性总部。推动中信银行、民生银行等全国性股份制银行落户。推进江西银行吉安分行等金融机构搬迁至城南片区金融集聚区，加快推进稠州村镇银行城南办公大楼闲置资产盘活处置，以及珠江村镇银行综合大楼建成和处置善后工作。二是稳慎引进培育管理经营规范的小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、典当行等“7+4”类金融组织，丰富金融业态。加快推进以市吉庐陵公司为主体的融资担保集团组建，做强做大融资担保实力和业务规模，力争到2026年，吉庐陵融资担保集团在保余额达到170亿元。三是积极引进培育资产评估、资信评级、证券咨询、创业投资服务、理财服务、保险经纪等金融中介服务机构。引进或设立一批创业投资、私募股权投资、并购投资、产业投资等基金管理机构。四是加强与国内知名院校和证券机构合作，组织高层次高水平的金融大讲堂、产融对接、上市服务等系列活动，提高金融集聚区影响力和辐射度。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市自然资源局、市住建局、市吉庐陵公司、人民银行吉安市分行、国家金融监管总局吉安监管分局、中心城区各金融机构，庐陵新区）

（二）完善普惠金融服务体系。深化全国普惠金融改革试验区建设，推动金融机构服务网络和业务重心向基层下沉，提升金融的覆盖面、可得性和满意度。力争2025年普惠金融改革试验区顺利通过央行评估验收，形成普惠金融改革“吉安经验”。一是推动驻市金融机构通过新设、调整、改建等方式，在庐陵新区、井冈山经开区、高铁新区、吉州区城北新区和城南专业市场等中心城区范围增加分支机构或营业网点，设立小微支行、社区支行、科技支行、绿色支行等专业化特色金融服务机构，加大ATM机等智能化金融服务设施布设投放，提升金融服务覆盖率。二是高标准推进吉州区、青原区、井冈山经开区普惠金融综合服务站建设，完善功能设置，提升服务能力；在居民社区建设一批“党建+”“商超+”“创业+”等形式各样的普惠金融服务站。三是优化全市政府续贷周转金运营机制，满足中小微企业续贷周转资金需求。四是引导金融机构加大金融产品创新力度，扩大“政采贷”“新市民贷”等特色产品规模，探索开发基于“吉惠通”平台应用的“吉商E贷”等纯信用线上金融产品，不断丰富金融产品和服务供给。五是持续推进企业信用建设，出台企业信用建设激励政策，打造一批信用建设示范企业。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市城投公司、市新庐陵公司、市吉庐陵公司、人民银行吉安市分行、国家金融监管总局吉安监管分局、中心城区各金融机构，井冈山经开区、吉州区、青原区、庐陵新区）

（三）加快资源要素市场化载体发展。建立健全体制机制，盘活各类要素资本，强化要素市场化载体建设，提升中心城区金融要素活跃度。一是拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市“映山红”行动升级行动，推动企业挂牌上市融资和上市企业再融资；引导平台公司扩大债券发行规模和品种，进一步提高直接融资比重。支持高新技术企业知识产权资产证券化，降低交易成本与融资成本，提升交易活跃度。二是加强与信用评级机构对接，加快市本级融资平台整合提升，做强做实平台资产，提高平台信用评级，增强平台运营管理能力。力争到2026年，中心城区新增主体信用评级AAA和AA+平台公司各一家。大力推进“险资入吉”。三是有效盘活数据资源，有序将各类政务数据归集到市大数据中心，并定期更新，建立全市统一、规范、高效的大数据库。上线“吉数通”平台，建立健全数据专员机制，推动各类数据资源规范有序共享。大力推广运用“吉惠通”“惠企通”“企业收支流水大数据”“农户信用信息联网核查”等数字平台，有序推进数字普惠金融发展，提升金融服务的精准度。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市发改委、市国资委、市大数据中心、市城控集团、市新庐陵公司、市旅投公司、市吉庐陵公司、市创新投集团、人民银行吉安市分行、中心城区各金融机构，井冈山经开区、吉州区、青原区）

三、推进机制

按照指挥部分工，由王大胜常务副指挥长牵头推进金融布局优化提升行动各项工作。行动组专班建立组长、副组长周调度机制，了解掌握重点任务（项目）清单落实情况，并及时推进；行动组专班成员单位要对照本行动方案，逐项制定重点任务（项目）具体推进方案，明确年度目标、进度安排、推进机制、责任领导、责任科室及责任人等，建立工作台账，压紧压实工作责任。