市场监管半年谈｜河南：强基筑本守底线 谱写市场监管新篇章

中国消费者报报道（记者耿记安）聚焦大局促发展、拉高标杆争出彩、多措并举强基本、坚定不移守底线。2023年以来，河南省市场监管局按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，力保河南省经济健康平稳发展和百姓消费安全，描绘了河南省市场监管工作一个又一个精彩华章。

守稳食品安全底线

无论是经济腾飞的巨轮还是消费市场的舰艇，要想乘风破浪平稳前行，安全是首要。长期以来，河南省市场监管局把食品安全监管当做首要工作之一。

自6月10开始，河南省市场监管部门聚焦“一老一小”食品、校园食品、网红食品、网购食品、地方特色食品等，通过门户网站等渠道开展食品安全“你点我检”问卷调查，活动总访问量超过10万人次，累计收取210余万票。围绕消费者最为关注的食品品种、检测项目和抽检场所，河南省市场监管系统精准制定了“你点我检”专项抽检计划，将在全省范围内对消费者关注的食品开展监督抽检，并及时公开发布结果。

如果说食品安全监管是守护消费者的“菜篮子”，那么，药品安全监管就是在保护消费者的“命根子”。河南省市场监管局深入实施药品保质保供、监管效能提升、政务服务优化、能力作风锤炼“四大工程”，今年上半年，审议中药材品种标准60个，批准注册第二类医疗器械创新产品10个，查处“两品一械”违法案件1843件。

河南省市场监管系统工作人员检查市场。鞠海生/摄

长期以来，消费者关注的特种设备领域隐患多、事故频发。针对这种情况，河南省市场监管局狠抓特种设备安全监管，在全省开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产督导巡查、燃气安全督导检查等专项行动，共检查特种设备企业18611家、责令停产停业11家、立案282起，取得了显著成效。截至目前，该省未发生特种设备安全事故。

围绕民生关切出亮点

标价为368元/盒的“普洱熟茶”茶叶，礼盒外包装盒成本竟达88元/盒，包装成本为茶叶销售价格的23.9%；高级木盒包装“聚龙会”30年祁红老茶包装空隙率达到96.01%，远高于“国家强制标准空隙率≤45%”的要求。这是不久前河南省焦作市解放区市场监管局依法对该区大高山茗茶商行、玖福茗舍茶叶商行开展茶叶过度包装专项检查时现场发现的情况。

经济复苏、消费回暖，民生的关切和声音就是市场监管工作的核心和方向。2023年4月至6月，针对新茶上市的关键时期，河南省市场监管局联合河南省发改委等6部门印发《河南省茶叶过度包装专项治理行动实施方案》，针对重点茶品种和主产销区，从生产、销售、设计包装环节开展集中整治，检查茶叶生产经营主体18497个次，力保消费市场的健康和消费者的权益。7月，河南省市场监管局发布了全省4地市市场监管部门依法查处的6起茶叶过度包装案件。

2023年以来，河南省市场监管局还在整顿医美行业、维护外卖骑手权益、制止食品浪费方面亮点纷呈。例如，为了更好地将制止食品浪费工作落到实处，河南省市场监管局印发了《加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》，联合全省教育部门开展制止餐饮浪费进校园活动，联合机关事务管理部门对全省各级机关事业单位食堂开展为期3个月的专项整治，下达责令改正通知书1045份、行政处罚78起。

保消费首先要保质量

如果消费是经济增长的助推剂，那么质量就是经济发展的压舱石。2023年上半年，河南省各项经济数据明显增长，消费市场日趋充满活力蓬勃发展。

上半年，河南省市场监管系统集中开展涉企收费专项治理，深入实施个体工商户分型分类试点培育、质量技术帮扶“提质强企”、信用提升助力经营主体纾困解难等行动，投入384万元资金支持省级中小企业质量管理体系认证提升。截至6月底，河南省实有经营主体1037.2万户，同比增长17.3%，总数居全国第四位。全省企业个体比达38.8%，较2022年底增长2.4个百分点，经营主体结构不断优化。

刺激消费是拉动经济健康平稳发展的重中之重，而质量强省战略则是河南省市场监管局促经济发展、保消费市场的工作重心。河南省市场监管局提请河南省委、省政府印发了《关于加快推进质量强省建设的实施意见》，提请省政府召开质量强省、品牌战略和标准河南工作电视电话会议，质量强省列入2023年河南省委常委会工作要点，消费品合格率等4项指标纳入河南省委、省政府高质量发展考核指标体系。

有了顶层设计，企业质量的梯次培育便水到渠成、顺理成章。河南省市场监管局随后印发了《2023年政府质量奖梯次培育工作方案》，组织17家企业申报第五届中国质量奖，统筹抓好省、市、县政府质量奖培育，实现良好开局。

“铁拳”行动维护消费公平

打蛇打七寸，监管保重点。围绕消费者的权益保护，河南省市场监管局在民生领域推出了一系列“铁拳”监管行动。记者在采访中了解到，河南全省市场监管系统今年上半年共查处违法案件15501件，罚没金额1.85亿元；同时开展的“2023网剑”专项行动组织查办刷单炒信系列案件，涉及交易金额近2.5亿元；聚焦大宗商品、重要民生商品、水电气暖收费、防疫物资稳价保供等开展价格监督检查，截至目前，已立案740件；强化广告市场整治，已查处虚假违法广告641件。

河南省市场监管局党组书记、局长景劲松（左一）在知识产权宣传周现场。鞠海生/摄

有了公平健康的市场竞争环境，扩需求、促消费便可以更加平稳良性地发展。今年上半年，河南省市场监管局开展了“提振消费信心 放心消费在中原”系列活动，全省新增放心消费创建示范主体3603家、线下无理由退货承诺主体1631家，累计处置消费诉求95.06万件，为消费者挽回经济损失1.09亿元。同时，河南省消费者协会的消费维权工作稳上台阶，河南省的12315热线效能评价位居全国第二位。

这一切成绩的获得，与河南省市场监管局长期以来打出组合“铁拳”，力促公平市场秩序、良好消费环境的营造密不可分。

谈起河南省的市场监管和消费维权工作，河南省市场监管局党组书记、局长景劲松在7月25日全国市场监管工作会议上表示：“时值年中，我们从中看到了上半年全国市场监管工作取得的新成效，认清了当前面临的形势和问题，明确了下一步努力方向，进一步坚定了做好工作、决胜全年的信心和决心。”接下来，河南省市场监管局将会围绕市场监管总局和河南省委省政府的部署，抓关键、切要害，进一步增强河南省市场监管人的责任感、使命感和紧迫感，强基筑本守底线、激消费、保民生、促发展，谱写河南市场监管工作的新篇章。