湖南湘西公安：以“深耕善治”为牵引 聚力构建“派出所主防”新体系

本文转自：人民网-湖南频道

2024年，湖南湘西公安牢固树立主防理念，坚持问题导向，聚焦基层基础，做实预防警务、做精主动警务，全力打造具有时代特征、地域特色、公安特点的防范化解重大风险的“三道防线”，努力实现“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的工作目标，新时代公安派出所工作三年行动初见成效。

精准把脉调研赋能，构建派出所主防责任体系

基层稳则社会安，湘西州公安局党委将贯彻落实加强派出所三年行动计划作为“一把手工程”，副州长、州公安局长周燕飞多次组织召开党委扩大会议研究派出所主防工作，多次实地调研走访派出所，就如何抓好主防工作、构建“三道防线”作专题辅导。分管局领导常态化调度主防工作，定点联系县市基础保障薄弱派出所，解决工作中遇到的难点、痛点问题。局属相关警种包保派出所工作，对全州95个派出所开展督导调研，就加强派出所建设工作指出问题并下发督办函8份。

2024年5月，周燕飞赴保靖县调研基层社会治理工作，重点围绕基层派出所主防、社会风险矛盾防范、维护安全稳定等工作进行解剖麻雀式调研。在保靖县排当村、竹子坪社区，他详细了解本地社情民情和辖区各类人员服务管理情况，特别是矛盾纠纷排查化解和风险防范管控存在的难点、堵点，再次指出村社区干部和基层公安民辅警处在服务联系群众的最前沿、第一线，对各类矛盾风险感知最及时、最充分，在排查化解处置时成本低、速度快、效果好，特别是在矛盾风险处早处小上具有不可替代的特殊优势。

探索创新警务模式，重塑派出所主防警务机制

吉首市公安局基础防控中心。单位供图

“辖区居民秦某与李某因感情问题发生争执，已有三次报警记录，请重点关注。”不久前，吉首市公安局乾州派出所在接到市公安局基础防控中心研判指令后，迅速组织社区民警开展多元化解工作，很快就将这起矛盾纠纷成功化解。“现在，我们可以通过中心平台发出的预警指令，及时掌握矛盾的紧急和复杂程度，有针对性地开展工作。”乾州派出所社区民警说。2024年4月，全州第一个实体化运行的基础管控中心在吉首市建成，湘西州派出所主防实战化职能化体系逐步形成，为维护社会稳定提供了强有力的技术支撑与机制保障。

目前，全州已建成9个实体化运行的基础管控中心，基本具备工作统筹、任务推送、风险研判、评估监管、调度协调能力。州基础管控中心下发3200条基础核查工作任务均流转顺畅、闭环落实，全面提升了全州派出所工作质效。与此同时，全州积极推行农村“片区中心派出所”警务机制，37个片区中心所在完成“两队一室”建设基础上与辖区交警中队高度融合，构成“一室引领三队”的警务新模式，案件办理效率提升了45%，社区警务覆盖率达到100%，接警率、刑事、行政立案实现了“同期三连降”，2024年，全州刑事警情、治安警情同比分别下降32.2%、11.9%，全州道路交通事故四项指数全部下降，刑事案件破案率、治安案件办结率均大幅度提升，其中群众高度关注的盗抢骗案件、电诈案件大幅度下降，牢牢守住“五个不发生”工作底线，以湘西一域之安为全省之稳作出积极贡献。

做强社区警务团队，强化派出所主防多元支撑

民辅警走访企业施工现场。单位供图

全州公安践行和发展新时代“枫桥经验”，全面加强与有关部门、单位和基层组织的协同配合。全州公安派出所共组建社区警务团队1820个，团队人员7280人，14个城区派出所建立社区警校，积极开展巡逻防范、邻里守望、帮扶教育、矛盾纠纷多元化解、心理危机干预服务、未成年人保护和预防犯罪等工作。

近年来，凤凰县随着高铁的开通、多个学校的落地以及重点项目工地的建设，辖区治安压力剧增。在护航企业发展工作上，凤凰县公安局杜田派出所主动出击，制定“护企警官”的警企联动机制，建立“工地安全志愿队”，为重点工程建设项目把好安全关；启动综治中心“联动警务321”工作机制，由派出所和综治、司法、纠纷涉及的职能部门、村委会等组成专门力量开展调解稳控工作，持续跟踪，直至成功化解。

为积极吸纳社会力量，全州建立以社区警长为主导，社区民警、驻村辅警、巡防队员、各类保安员、社区治安志愿者等社会力量为主体的群防群治团队28个，吸纳社会力量1500余人，调动48家重点企业、30个协会商会参与群防群治。全州整改突出安全隐患541处。同时，构筑联勤联防工作模式，全州派出所与乡镇街道综治专干、网格员、两站两员、护林员等11类治安要素协作，各县市片区内警力和警务资源综合调度、整合使用，构筑严密的治安防范体系。

聚焦关键治安要素，抓实派出所主防措施落地

调解矛盾纠纷。单位供图

“你们能帮我解决一下这个问题不？自从合同到期后，他就占着土地，也不给钱，这叫什么事啊？”高某找到保靖县公安局迁陵派出所社区民警反映情况。2024年3月，高某和吴某就土地承包一事发生纠纷，社区民警立即联合村委干部走访调查，查阅双方凭证，组织双方当事人到村部进行现场调解。民警以村民代表的形式将矛盾由“多对一”转变为“一对一”进行调解，最终双方达成和解协议。

为深化矛盾纠纷多元化解，湘西公安在全州城区派出所推动“三所一庭”矛盾纠纷多元化解工作机制，推行“抓三级定三责”联动解纷法。一年来，全州公安派出所依托“百万警进千万家”入户走访活动，排查受理矛盾纠纷23975起，化解23659起，其中婚姻家庭纠纷379起、邻里纠纷1052起、合同经济纠纷86起，化解率98.68%、回访率99%。同时开展各类法治宣传教育21200次，发放相关法治教育传单32000余份。派出所主防工作湘西州位列全省前列。

公安民辅警开展巡逻防控。单位供图

举旗定向凝共识，踔厉奋发谱新篇。展望2025，湘西公安将勇担重责、坚毅前行，以公安高质量发展为主题，以“五个专项工作”为抓手，以防控重大风险“三道防线”为驱动，以“不出事、少出事”为目标，推动警民联防、警民联治，强化基层社会治理，加强矛盾纠纷排查化解，完善隐患排查机制，防风险、保安全、护稳定、促发展，努力为社会治安大局持续稳定保驾护航。（许海燕、秦冬梅、张红军）