马克龙推进养老金改革，法国政府迎来“大考”

法国总统马克龙本周计划推进法国养老金制度的改革，预计法国的退休年龄将从62岁提高至65岁。目前，马克龙的改革计划遭到工会、反对党和法国公众的强烈反对。

据彭博社1月10日报道，法国总理博尔内将于当地时间10日公布养老金改革细节，包括政府将把退休年龄提高至多少岁，以及可能对有资格获得全额养老金的最低缴费期进行修改。

养老金改革很可能决定马克龙政府在接下来剩余任期内的走向。他在2023年新年前夜的致辞中向民众承诺：“今年将是养老金制度改革的一年，改革的宗旨是在未来几年和几十年内平衡我们的制度。”假使马克龙兑现承诺，他或将解决困扰前几届法国政府多年的难题。

延迟退休与财政赤字

据法国24电视台1月9日报道，养老金改革的核心内容是将退休年龄从62岁提高至64岁或65岁。该提议引发了反对党和工会的不满。

养老金改革是马克龙政府的一项重要议题。马克龙在第一个总统任期时便开始计划改革养老金制度。2019年至2020年，对马克龙改革计划不满的民众走上街头，示威活动一度使巴黎大部分地区陷入瘫痪。随后由于新冠疫情暴发，马克龙政府的第一次养老金改革提案被暂时搁置。

马克龙去年12月初曾向法国电视一台表示，养老金改革有利于维持现行制度的稳定。法国政府发言人奥利维耶·韦朗（Olivier Veran）向路透社表示：“（改革）目标是在不增税或削减养老金的情况下平衡收支。许多选择摆在桌面上，但都包括提高退休年龄。”

对此，法国部分机构给出了不同的回答。法国24电视台今年1月9日报道指出，法国国家机构养老金咨询委员会在去年9月发布的一份报告中提到，虽然法国财政会在未来几年内出现赤字，但政府预计将从本世纪30年代中期开始，法国财政将逐渐恢复收支平衡，“这份报告的结果不支持养老金支出失控的说法。”该委员会在报告中写道。该报告还指出，法国养老金支出占国内生产总值的比例预计将保持稳定，约为14%。

政治“大考”

养老金改革争议是马克龙自去年连任总统以来面临的最大考验之一。总统竞选期间，马克龙便立誓改革法国的国家养老金制度，使法国与西班牙和德国等规定退休年龄为65岁至67岁的欧洲邻国接轨。

在法国，养老金改革一直属于高度敏感的问题。纵观法国历史，雅克·希拉克（Jacques Chirac）和尼古拉·萨科齐（Nicolas Sarkozy）等多位前总统都曾尝试过对养老金制度进行改革。1995年，时任法国总统希拉克在罢工持续三周后，放弃了废除法国多个行业的养老金制度和提高公务员退休年龄这两项计划。2010年，萨科齐将法国的退休年龄从60岁提高至62岁，且规定只有工作至少41.5年的人才有资格获得全额养老金。该项改革曾引发上百万人参加的大规模抗议活动，但最终得以通过。

美国政治新闻网站Politico 1月10日报道称，马克龙急需用胜利向法国人证明，他仍然是一位有创新力，具有改革意识的总统。对外，他还需要向其他国家表明，法国是努力解决高额公共债务问题的可靠金融伙伴。

反对浪潮高涨

对马克龙而言，让议会通过改革并非易事。据路透社1月9日报道，马克龙的政党联盟——“一起争取总统多数”目前不掌握国民议会（法国议会下议院）的多数席位。为通过改革，他需要赢得数十名保守派议员的支持，或利用总统的宪法权力绕过国民议会。

彭博社报道称，法国共和党表示，假使退休年龄界限的变化较小，且马克龙将最低养老金水平设定为每月1200欧元，该党就可以支持这项改革。“我们想要的是一个不太残酷的、公平的改革。”共和党领导人埃里克·乔蒂（Eric Ciotti）1月8日在接受法国《星期日报》（Le Journal du Dimanche）采访时表示。

据统计，养老金改革计划并不受法国民众欢迎。美媒USNews 1月9日援引法国BFM TV电视频道上周的民意调查结果报道称，只有27%的法国选民同意提高退休年龄，其中的大多数人支持将退休年龄提高至64岁；约47%的人希望退休年龄不变，其余的人希望比现在更早退休。法国政府发言人韦朗对此回应道：“我们会一路走下去，因为这是延续社会模式的唯一方法。”

据悉，工会方面已在准备在法国全国范围内发起抗议和罢工行动。据Politico报道，马克龙政府在过去几周与工会进行了长时间的讨论，但双方并未取得积极进展。眼下左派和右派人士都对马克龙改革养老金制度的计划持批评态度，预计国民议会关于此事的辩论也将白热化。